產(chǎn)品詳情
（1）相關(guān)政策解讀 為深化質(zhì)量認證制度改革創(chuàng)新、強化企業(yè)主體責(zé)任、減少制度性/交易成本、優(yōu)化強制性產(chǎn)品認證程序。對于強制性產(chǎn)品認證目錄中適用自我聲明評價方式的產(chǎn)品，生產(chǎn)者（制造商）應(yīng)依據(jù)本規(guī)則要求完成自我評價和產(chǎn)品 符合性信息報送，并對產(chǎn)品加施強制性產(chǎn)品認證標志。
天潤袁經(jīng)理用白話理解為：
所謂制度改革創(chuàng)新：在第三方認證的基礎(chǔ)上，增加了自我聲明評價方式。優(yōu)化認證程序：自我聲明辦理簡化部分流程
減少交易成本：企業(yè)少花費。強化企業(yè)責(zé)任：讓企業(yè)自我聲明自己知曉法律法規(guī)，并承擔(dān)法律責(zé)任
在強制性產(chǎn)品認證制度中增加自我聲明評價方式，是按照市場化、國際化方向進行的改革措施，改變的是評價方式，而對產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求并沒有改變。
（2）首先產(chǎn)品仍在 CCC 認證目錄內(nèi)，仍然需要 CCC 認證，加貼 CCC 標志才能出廠（也就是說強制性認證性質(zhì)沒變）。
（3）改變的是 CCC 認證方式，由必須取得 CCC 證/書變?yōu)楸仨毻瓿勺晕衣暶鳎?不再發(fā)放 CCC 證/書，自我聲明變成強制要求。產(chǎn)品符合性信息報送成功后，系統(tǒng)生成“強 制性認證產(chǎn)品符合性自我聲明” 視同獲得強制性產(chǎn)品認證證/書，后續(xù)監(jiān)管理要求相同。
（4）自我聲明--費用和時間成本降低了，但對企業(yè)自身質(zhì)量管理能力的要求更高了，CCC認證要求沒變，沒有CQC的擔(dān)保和背書，企業(yè)需要承諾自己具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。
（5）自我聲明評價方式仍然要型式試驗，仍要按照產(chǎn)品認證規(guī)則要求，建立工廠質(zhì)量保證體系并保持有效實施，保證出廠產(chǎn)品與標準和型式試驗樣品的一致性
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●CCC低壓成套設(shè)備
（GGD、GCS、GCK、MNS、GGJ、XL、PZ30、XM、JP柜等)
●高壓型式試驗/委托試驗報告
(中置柜、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、SCB11、S13）
●CCCF消防認證 / 強制性轉(zhuǎn)自愿性認證/換版
（消防控制柜（泵、風(fēng)機、雙電源、巡檢）、防火閥、消防電動開窗機及控制箱、消防閥門等）
1）信任度：國家級認證機構(gòu)的背書；
2）風(fēng) 險：自我聲明責(zé)任主體在企業(yè)，風(fēng)險自擔(dān)；自愿認證風(fēng)險由機構(gòu)和企業(yè)共擔(dān)，可以得到市場監(jiān)管部門認可；
3）市場招標：CQC證/書（國網(wǎng)、設(shè)計院、建筑商，易派客等）；
4）國際互認：便利獲得 CB、CE 等國際認證，一次認證多次認可；
5）費用低：與原 CCC 認證收費一致。
適用強制性產(chǎn)品認證自我聲明評價方式的產(chǎn)品，只能采用自我聲明評價方式，不再發(fā)放強制性產(chǎn)品認證證/書，根據(jù)企業(yè)意愿可自行選擇CQC自愿認證證/書。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《強制性產(chǎn)品認證自我聲明實施規(guī)則》要求完成自我評價，在“自我聲明符合性信息報送系統(tǒng)” 報送產(chǎn)品符合性信息，并對產(chǎn)品加施強制性產(chǎn)品認證標志后，方可出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
近年來“放管服”改革在激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力方面發(fā)揮了重要作用。請問今年“放管服”改革的主要工作舉措有哪些？
迪晶:
我來回答您的問題，謝謝。關(guān)于今年的“放管服”工作，中央經(jīng)濟工作會議和府政工作報告都作出了重要的部署，我們主要是確保提出的各項舉措得到落實。簡單地說，就是三個方面：
di一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。
在“放”的方面，主要是持續(xù)深化行政審批制度改革。包括分行業(yè)、分領(lǐng)域清理、規(guī)范行政審批的前置條件和審批標準，通過這些措施實現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費用和減時限。同時，在全國范圍內(nèi)對所有涉企事項實行“證照分離”改革，實現(xiàn)地域和事項兩個全覆蓋。還包括推進工程建設(shè)項目審批制度改革、推進汽車和電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革，為企業(yè)松綁減負。還包括優(yōu)化職業(yè)資格目錄，整合職業(yè)屬性比較相近的、功能相似的職業(yè)資格，減輕群眾取證和拿證的負擔(dān)。
在“管”的方面，按照中央的要求，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，完善事中事后監(jiān)管頂層設(shè)計。這一塊也有三方面的主要工作：一是大力推進與信用等級和風(fēng)險程度掛鉤的分級分類監(jiān)管。二是針對一些跨部門的監(jiān)管事項，建立健全綜合監(jiān)管制度，避免重復(fù)檢查、推諉扯皮這樣的事情。三是嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，糾正一些不規(guī)范的行政執(zhí)/法行為。
在“服”的方面，主要是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)，這里面也有幾項重點工作，包括推進政務(wù)服務(wù)事項的集成化改革，從市場主體和企業(yè)“辦成一件事”的角度出發(fā)，為大家提供套餐式、打包式、主題式服務(wù)。二是推進門診費用跨省結(jié)算等在內(nèi)的70多項高頻事項的“跨省通辦”。去年我們在這里說過一次，那是兩年的目標，今年要實現(xiàn)的是70多項高頻事項跨省通辦。三是推進政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化和便利化，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，推進相關(guān)信息的共享、互認和應(yīng)用。
我們將按照中央的部署，分行業(yè)、分領(lǐng)域地把這些重點工作逐步落到實處。謝謝
當(dāng)然，這種自我證明的方式也同樣會給人聯(lián)想，自我監(jiān)都會否滋生弄虛造假行為。從利益的角度來說，并不排除存在弄虛造假的可能性，但這種行為同樣伴隨著極高的風(fēng)險，嚴重者可能會導(dǎo)致企業(yè)倒閉。先不論國家機構(gòu)有沒有對這種弄虛造假行為制定預(yù)防方案，僅從市場的角度來說，這一行為將對企業(yè)品牌造成嚴重的影響；在過去，如果產(chǎn)品出現(xiàn)了問題，廠家或許還能推脫是單一產(chǎn)品的制造或用料出現(xiàn)了紕漏，但隨著產(chǎn)品開發(fā)、制造過程以及企業(yè)本身、生產(chǎn)環(huán)境是否達標等方面透明化，將不再存在單一的產(chǎn)品問題，極有可能牽連到多款產(chǎn)品乃至整個品牌，在這種風(fēng)險下還去弄虛造假，那無疑是自尋死
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從監(jiān)管角度來說，與其說3C認證機構(gòu)撒手不管，還不如說它把監(jiān)權(quán)交到我們消費者手里。自我證明帶來的透明化不僅進一步規(guī)范低壓成套電氣的品質(zhì)安全，同時也在刺激我們對低壓成套電氣品質(zhì)安全的了解。但無論怎么說，從管理的角度來看，關(guān)于低壓成套電氣的安全品質(zhì)還是需要有更完善的監(jiān)管架構(gòu)才能真的保證我們的消費利益；雖然從自我證明的規(guī)定來看，企業(yè)的自證復(fù)雜性比過去更高，但同時又避免不了弄虛造假的可能性，因此對于這種情況，還需要有更嚴厲的管理方案。
請問，這次國院務(wù)文件中提出了規(guī)范改進認證服務(wù)，主要解決的是什么問題？謝謝。
市監(jiān)總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍:
謝謝，這位記者朋友提了一個有關(guān)質(zhì)量認證方面的問題。質(zhì)量認證這項工作專業(yè)性也非常強，所以也非常高興借此機會把質(zhì)量認證的概念跟記者朋友們做一個介紹。
質(zhì)量認證是第三方認證機構(gòu)所開展的證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等符合相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的一種評價活動，有典型的市場化和國際化的特征，也就是國際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，也被譽為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”和國際貿(mào)易的“通行證”，質(zhì)量認證工作在我們國家越來越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。國院務(wù)在2018年1月專門發(fā)布了3號文件，《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè) 促進全質(zhì)量管理的意見》，把質(zhì)量認證定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要里面，也多處提到了質(zhì)量認證的內(nèi)容。目前，我國有700多家認證機構(gòu)，頒發(fā)有效證/書270萬張，涉及的獲證組織80萬家左右。所以，針對剛才記者朋友提到的這個問題，的確，這次國院務(wù)的文件里面明確提出，要規(guī)范改進認證服務(wù)，主要就是為了解決三個方面的問題：
一，要營造公平有序競爭的市場環(huán)境，激發(fā)認證市場的活力。按照文件的要求，推動認證機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與府政部門脫鉤，提高市場的開放度，促進公平有序的競爭。目的就是要凸顯認證機構(gòu)獨立的第三方屬性。比如說，中國檢驗認證集團是中國大的檢驗認證機構(gòu)，去年已經(jīng)從市監(jiān)總局進行了脫鉤，交由國委進行管理。同時這個文件還特別強調(diào)，要加強對認證機構(gòu)的監(jiān)管，對不規(guī)范的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，要求認證機構(gòu)通過網(wǎng)站或者其他形式，公布認證活動的相關(guān)信息，包括開展認證的領(lǐng)域、認證規(guī)則、收費標準、認證結(jié)果等，都是為了提高認證服務(wù)的質(zhì)量。
第二，清理、整合、規(guī)范涉及認證的評價制度。目的就是要降低企業(yè)的制度交易成本。根據(jù)國院務(wù)2018年3號文件的規(guī)定，凡是已經(jīng)建立國家統(tǒng)一認證制度的，不再設(shè)立類似的評價項目。比如我們正在按照國院務(wù)的統(tǒng)一部署，對原有的節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品的評價項目進行整合，建立了國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，并且已經(jīng)取得了積極的成果。目前，國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證制度已經(jīng)覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領(lǐng)域，累計頒發(fā)的認證證已經(jīng)超過了1萬多張。
第三，健全府政、行業(yè)和社會多方面的認證采信機制。目的就是避免重復(fù)性認證評價，推動各相關(guān)方面積極采信合規(guī)的認證結(jié)果，推動各相關(guān)方面實現(xiàn)認證結(jié)果的互認通用，最后的目的就是實現(xiàn)“一次認證、市場通行”，暢通市場循環(huán)。謝謝您的提問。
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