鋼鐵行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè),其
關聯(lián)產(chǎn)業(yè)范圍廣,在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕
重的地位. 我國也是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國,
2018 年粗鋼產(chǎn)量 9.28 億噸,占世界粗鋼總產(chǎn)量的
51.3%. 鋼鐵行業(yè)生產(chǎn) 90% 以上為長工藝流程,包
括焦化、燒結(球團)、煉鐵、煉鋼等工藝在內(nèi),產(chǎn)
污環(huán)節(jié)多,污染物排放量大. 盡管近年來,鋼鐵行
業(yè)已經(jīng)開始進行改革,各企業(yè)實施了一系列的節(jié)
能減排改造項目,但其排放總量仍然居高不下.
2017 年我國鋼鐵行業(yè) SO2、NOx 以及粉塵的排放總
量為 106 萬噸、172 萬噸以及 281 萬噸,分別占全
國主要污染物排放總量的 7%、10% 和 20% 左右[1]
.
隨著大氣污染治理力度不斷加強,特別是火電行
業(yè)實施超低排放以來,鋼鐵行業(yè)主要污染物排放
量已超過電力行業(yè),成為工業(yè)污染中最大的污染
物排放來源.
“十三五”以來,從中央到地方出臺了一系列有
力舉措,推動鋼鐵行業(yè)全流程超低排放. 生態(tài)環(huán)境
部 2018 年 5 月發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)超低排放改造工
作方案(征求意見稿)》,要求新建(含搬遷)鋼鐵項
目要全部達到超低排放水平;其排放限值遠低于
2012 年環(huán)保部發(fā)布的《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣
污染物排放標準》等特別排放限值標準[2]
. 2019 年
4 月生態(tài)環(huán)境部等五部委日前聯(lián)合印發(fā)《關于推進
實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,到 2020 年底前,
重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展,
力爭 60% 左右的鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)完成超低排放改
造 ;到 2025 年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)基本完成
環(huán)保改造,力爭 80% 以上比例的鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)達
到超低排放要求. 超低排放是鋼鐵行業(yè)打贏污染
防治攻堅戰(zhàn)的關鍵,鋼鐵行業(yè)超低排放的實施將
會顯著改善空氣質量.
1 實施鋼鐵行業(yè)超低排放的必要性
隨著我國供給側改革的推進,我國鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)
略重點將由減少產(chǎn)能轉向產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,為滿
足日益嚴格的環(huán)境污染物排放標準要求,打贏污染
防治攻堅戰(zhàn),鋼鐵行業(yè)超低排放的實施尤為重要.
黨的以來,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)從數(shù)量時期
向高質量時期邁進,我國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩問題
得到明顯的緩解,但由于鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)量巨大,行
業(yè)總排放量依然居高不下,環(huán)保不過關的產(chǎn)能仍
然為數(shù)不少. 部分鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護理念導向存
在偏差,企業(yè)環(huán)保管理存在嚴重缺陷,進行低質低
價治理技術設施改造,這部分企業(yè)環(huán)保投入和運
行成本不到先進鋼鐵企業(yè)的一半,不利于建設公
平競爭的市場環(huán)境,“劣幣驅逐良幣”問題將對整
個行業(yè)高質量發(fā)展帶來不利影響. 超低排放限制
的實施可以進一步營造公平競爭環(huán)境,有利于我
國鋼鐵行業(yè)的整體進步[3]
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