打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐 重慶準(zhǔn)備這樣干

果園港作為重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的樞紐港，已實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道、中歐班列（成渝）、長(zhǎng)江黃金水道、渝滿俄班列等東南西北四向國(guó)際通道的匯集。圖為裝滿貨物的貨船駛離果園港碼頭。（資料圖片）通訊員 王加喜 攝／視覺(jué)重慶

主持人

新重慶－重慶日?qǐng)?bào)記者 楊駿 羅蕓 周傳勇

受訪嘉賓

市政府口岸物流辦主任 楊琳

沙坪壩區(qū)委書記 唐小平

合川區(qū)委書記 鄭立偉

兩江新區(qū)管委會(huì)副主任 秦淑斌

5月24日，市委六屆五次全會(huì)指出，今年4月，習(xí)近平總書記來(lái)渝視察，賦予重慶“兩大定位”，其中一個(gè)便是打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐。

重慶如何貫徹落實(shí)這一要求，強(qiáng)化內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐支撐，帶動(dòng)西部地區(qū)跨越山海、走向世界？對(duì)此，記者邀請(qǐng)了市級(jí)有關(guān)部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)縣的負(fù)責(zé)人，就重慶加速打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐進(jìn)行討論。

構(gòu)建綜合立體大通道

物流通道是開(kāi)放的基礎(chǔ)支撐，內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐自然離不開(kāi)通道建設(shè)。

楊琳表示，市政府口岸物流辦會(huì)從多個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐，首先是拓展綜合立體大通道建設(shè)。具體而言，重慶將強(qiáng)化西部陸海新通道牽引作用，持續(xù)放大通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心功能，深入實(shí)施班列班車倍增計(jì)劃，不斷拓展中新、中緬、中老通道，提高與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道等一體化運(yùn)營(yíng)組織效率。

同時(shí)，市政府口岸物流辦將增強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心輻射能級(jí)，織密支線配送網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋面廣、集疏運(yùn)效率高的“干支通道運(yùn)輸體系”；暢通長(zhǎng)江黃金水道，有序推進(jìn)干支航道整治，加快實(shí)現(xiàn)常年5000噸級(jí)船舶直達(dá)主城都市區(qū)；在航空方面，織密國(guó)際客貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)rcep國(guó)家重要城市航線全覆蓋。

“沙坪壩是重慶多個(gè)開(kāi)放通道的重要始發(fā)點(diǎn)。”唐小平說(shuō)，西部陸海新通道、中歐班列、渝滿俄班列等都在沙坪壩區(qū)始發(fā)。后續(xù)，沙坪壩將持續(xù)健全“4＋n”通道體系，新增2條國(guó)際線路、2個(gè)海外倉(cāng)，推動(dòng)通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10％以上；加快建設(shè)智慧鐵路口岸，推廣“陸海鏈”數(shù)字提單，完善“一站式”公共訂艙平臺(tái)；加快7條“微循環(huán)”道路建設(shè)。

鄭立偉表示，合川正加速打造多式聯(lián)運(yùn)體系，可通過(guò)蘭渝、襄渝鐵路北向融入中歐班列，依托主城都市區(qū)鐵路西環(huán)線南向融入西部陸海新通道，同時(shí)合安等7條高速公路直連成渝“雙核心”，三江航道上行聯(lián)通四川沿江市縣、下行直達(dá)重慶果園港及上海。

未來(lái)，合川在通道建設(shè)方面，將完善“鐵公水”交通體系，推進(jìn)渝西高鐵（合川段）建設(shè)，全面啟動(dòng)合川東站綜合客運(yùn)樞紐、都市圈環(huán)線鐵路（合永段）建設(shè)，打造重慶北部鐵路樞紐；開(kāi)工建設(shè)合川大石至武勝賽馬等3條高速，推動(dòng)渝武高速?gòu)?fù)線盡快通車，織密與毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展高速路網(wǎng)；加快建成利澤航運(yùn)樞紐，啟動(dòng)涪江渭沱樞紐、富金壩樞紐船閘擴(kuò)能升級(jí)改造。

拓展開(kāi)放的深度與廣度

平臺(tái)是開(kāi)放的“源頭活水”，能拓展開(kāi)放的深度與廣度。構(gòu)建良好的開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐也非常重要。

唐小平表示，沙坪壩將從綜合保稅區(qū)、口岸等平臺(tái)入手，全面提升開(kāi)放樞紐承載力。具體而言，沙坪壩將高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)重慶鐵路港綜合保稅區(qū)；加快提升鐵路中心站、編組站整體效能，強(qiáng)化陸海新通道重慶無(wú)水港示范帶動(dòng)作用，打造綜合運(yùn)營(yíng)中心、多式聯(lián)運(yùn)集裝箱共享調(diào)撥中心、進(jìn)出口貨物集散分撥中心、數(shù)智金融創(chuàng)新示范中心“四大中心”；做強(qiáng)指定口岸功能，力爭(zhēng)肉類口岸進(jìn)口增長(zhǎng)100％，藥品口岸進(jìn)口增長(zhǎng)20％。

鄭立偉說(shuō)，合川將加速推進(jìn)渭沱物流園建設(shè)，加快推進(jìn)新成儲(chǔ)快遞（快運(yùn)）電商一體化物流基地、合川保稅物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升渭沱物流園產(chǎn)業(yè)支撐力；強(qiáng)化與渝州海關(guān)銜接，拓展雙槐電廠鐵路專用線貨運(yùn)功能，增強(qiáng)渭沱港、石盤沱碼頭綜合服務(wù)能力；開(kāi)展大宗物流、倉(cāng)儲(chǔ)和商貿(mào)業(yè)務(wù)，打造出渝入渝貨物貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。

秦淑斌談道，兩江新區(qū)作為重慶對(duì)外開(kāi)放的“排頭兵”，將以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，加快打造果園港國(guó)家物流樞紐，推動(dòng)果園港多式聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)，持續(xù)完善功能設(shè)施和集疏運(yùn)體系，提升港口、貨站和各園區(qū)互聯(lián)互通水平，進(jìn)一步打通“物流筋絡(luò)”。

具體而言，兩江新區(qū)將布局打造臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)，推廣“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展銷等“保稅＋”業(yè)態(tài)，布局出口集成中心、加工中心、拆解中心等功能，加快推動(dòng)“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展；同時(shí)聯(lián)動(dòng)打造寸灘國(guó)際新城，深化中新、渝港合作，加快招引一批國(guó)際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)國(guó)際金融中心、國(guó)際消費(fèi)中心、國(guó)際商務(wù)中心、國(guó)際交往中心建設(shè)。

推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展

通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。重慶希望通過(guò)打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐，帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此，楊琳表示，市政府口岸物流辦將提升西部陸海新通道、中歐班列等通道服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織功能，培育打造具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成載體的功能作用。同時(shí)，市政府口岸物流辦將推動(dòng)實(shí)施一批現(xiàn)代物流與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合的示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，打造重大技術(shù)裝備和先進(jìn)材料生產(chǎn)成套裝備出口、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)基地；建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，深化運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大高端消費(fèi)品、大宗商品等集散規(guī)模。

唐小平說(shuō)，沙坪壩將全力壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)整車、冷鏈、臨鐵裝備制造、跨境貿(mào)易等高附加值特色產(chǎn)業(yè)集聚；加大招商引資力度，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)、海外招商，打造東盟特色產(chǎn)品進(jìn)出口集散分撥中心，力爭(zhēng)落地100億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，引育5a級(jí)物流企業(yè)1家；積極融入服務(wù)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展國(guó)際物流城、青鳳科創(chuàng)城，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“通道＋綜保區(qū)＋產(chǎn)業(yè)園”融合發(fā)展。

鄭立偉談道，合川將持續(xù)壯大通用機(jī)械、日用玻璃等外向型產(chǎn)業(yè)，引育專精特新“小巨人”企業(yè)、aeo高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，支持企業(yè)“走出去”；加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，組建多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)化物流經(jīng)營(yíng)主體，制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案；大力發(fā)展冷鏈物流，爭(zhēng)取開(kāi)行“班列＋食品農(nóng)產(chǎn)品”特色專列，加快創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地。

秦淑斌表示，兩江新區(qū)將積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。一方面積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為抓手，深化兩江新區(qū)、天府新區(qū)八大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟合作；深化區(qū)域協(xié)同、央地合作，有序承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。另一方面，兩江新區(qū)將強(qiáng)化國(guó)際資本、創(chuàng)新、人才等要素集聚。聚焦開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)與新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)的合作，探索與新加坡聯(lián)合打造中新（重慶）科技創(chuàng)新國(guó)際合作標(biāo)桿園區(qū)，帶動(dòng)深化與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作。

提供更好的發(fā)展環(huán)境

開(kāi)放，意味著與世界相連、與國(guó)際接軌。重慶要打造內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐，必然要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

楊琳表示，市政府口岸物流辦將助力重慶提升制度型開(kāi)放水平，比如主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。同時(shí)，市政府口岸物流辦將助力重慶積極探索陸上貿(mào)易新規(guī)則體系，包括擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)范圍，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋跨境貿(mào)易主要鏈條的電子化“一單制”互認(rèn)機(jī)制；推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快破除物流跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)高效運(yùn)行的體制機(jī)制障礙。

“兩江新區(qū)也將積極探索制度性開(kāi)放?！鼻厥绫笳f(shuō)，后續(xù)，兩江新區(qū)會(huì)加快對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；推動(dòng)貿(mào)易、投資自由便利化。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩江片區(qū)提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)系統(tǒng)性復(fù)制推廣制度成果，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，兩江新區(qū)將加快完善陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)科技、電信、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展跨境數(shù)字服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易，深化跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)境外金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新，助力“渝車出海”。

“沙坪壩將全面提升開(kāi)放環(huán)境吸引力?！碧菩∑浇榻B，未來(lái)，該區(qū)將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化鐵路提單信用證、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等制度創(chuàng)新，推廣應(yīng)用集裝箱車架裝載創(chuàng)新技術(shù)。同時(shí)，沙坪壩區(qū)將加強(qiáng)國(guó)際交流合作，大力引進(jìn)通道沿線國(guó)家商品館、經(jīng)貿(mào)文化交流中心，積極舉辦國(guó)際性交流合作論壇，促進(jìn)科技、文化等多領(lǐng)域開(kāi)放交流合作。此外，沙坪壩區(qū)還將加大國(guó)際律所、國(guó)際仲裁等專業(yè)機(jī)構(gòu)招引力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部陸海新通道涉外法務(wù)區(qū)。

楊琳還特別提到了數(shù)字化。他表示，內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐離不開(kāi)數(shù)字化科技的賦能，為此，市政府口岸物流辦將加快推進(jìn)數(shù)字通道、智慧口岸等重大應(yīng)用建設(shè)，深入挖掘“小切口”智慧場(chǎng)景，迭代完善鐵海聯(lián)運(yùn)“一碼通”、“陸海鏈”金融服務(wù)等重點(diǎn)能力。同時(shí)，市政府口岸物流辦將促進(jìn)物流服務(wù)和裝備技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新，培育發(fā)展口岸物流新質(zhì)生產(chǎn)力；培育物流數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，健全完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交互和安全需要，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，促進(jìn)物流數(shù)據(jù)安全高效流通。