汾政發(fā)〔2022〕2號(hào)

汾西縣人民政府

關(guān)于做好2022年全縣安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)管委會(huì)，縣直各單位，各企業(yè)：

2022年，全縣安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、省第十二次黨代會(huì)精神及市委五屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊密圍繞市委“1355”戰(zhàn)略布局和縣委“135”總體思路，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)力度，堅(jiān)決從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化應(yīng)急管理，有力應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)難，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

一、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)持久化

全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，把安全生產(chǎn)納入全方位高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，擺在突出位置推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，在發(fā)展中保安全，在安全中促發(fā)展。切實(shí)以安全紅線意識(shí)持久化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理信息化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化、煤礦監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，不斷夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)，有效防范意外事故、減少一般事故、遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故。

1.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要制定安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期召開會(huì)議，研究應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，明確新興行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每月至少召開一次會(huì)議，分析研判安全形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。縣鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促各項(xiàng)工作措施落實(shí)，認(rèn)真填寫汾西縣縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查記錄本。

2.壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會(huì)公開并接受監(jiān)督；每月至少召開一次會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少兩次深入基層指導(dǎo)檢查。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級(jí)監(jiān)管制度，制定全縣重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任表，明確安全管理職責(zé)部門，安全監(jiān)管職責(zé)部門，屬地管理責(zé)任及企業(yè)法人和責(zé)任人。把每一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的部門和責(zé)任人員。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

3.壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，大中型企業(yè)率先配備專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備配足安全管理人員，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定配齊注冊(cè)安全工程師。加強(qiáng)企業(yè)人力、設(shè)備、培訓(xùn)等方面的安全投入，企業(yè)自身排查隱患力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全。全面修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全安全預(yù)防控制體系，嚴(yán)格落實(shí)好“抓企業(yè)主體責(zé)任、抓安全投入”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。

4.壓實(shí)全員崗位責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)班組安全建設(shè)，健全現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和規(guī)范崗位操作流程，常態(tài)化開展安全警示教育和安全培訓(xùn)工作，不斷加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格員工安全獎(jiǎng)懲考核，真正把安全責(zé)任、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、應(yīng)急處置貫徹落實(shí)到一線，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化，隱患排查治理常態(tài)化。

5.夯實(shí)基層監(jiān)管力量。一是借鑒省級(jí)安委辦實(shí)體化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，組織安排必要的編制、人員、場(chǎng)所，推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)行，徹底解決安委辦空化、虛化、弱化的問(wèn)題。二是繼續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行“局隊(duì)合一”。三是進(jìn)一步健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，各類功能區(qū)要建立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）至少配備5名工作人員，村要指定專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化基層網(wǎng)格員提升。

二、扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)隱患排查治理制度化

繼續(xù)以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，開展全覆蓋、全領(lǐng)域、全方位的安全生產(chǎn)隱患排查治理，不留盲區(qū)、不留漏洞、不留空白，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.開展好每月安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除其他風(fēng)險(xiǎn)隱患?？h安委辦根據(jù)工作實(shí)際，制定全年每月安全專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，安委會(huì)各成員單位既要開展好日常的安全管理工作，還要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)有部署、有方案、有落實(shí)、有成果。根據(jù)工作要求每月小結(jié)，做到年初建賬，年中查賬，年底交賬，確保全年專項(xiàng)行動(dòng)出成效。

2.著力加大雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)力度，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各部門要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和論證機(jī)制，修訂完善各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大工程項(xiàng)目都要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)做到安全防控關(guān)口前移。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照本行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法，不斷健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，嚴(yán)格進(jìn)行隱患排查治理，涉及重大隱患排查治理情況及時(shí)向安全監(jiān)管部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”，切實(shí)提高安全整體預(yù)控能力和本質(zhì)安全水平。

3.著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制定“鞏固提升年”重點(diǎn)任務(wù)清單，全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和城鎮(zhèn)燃?xì)庵攸c(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，及時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，采取督查檢查和通報(bào)約談、考核問(wèn)責(zé)等措施，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

煤礦：嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)程四細(xì)則”，加強(qiáng)煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，扎實(shí)開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實(shí)施煤與瓦斯突出礦井保護(hù)層開采試點(diǎn)。推進(jìn)煤礦“一優(yōu)三減”，加快智能化礦山和智能采掘工作面建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、智能化生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界開采、圖紙?jiān)旒佟㈦[蔽工作面、違規(guī)開采保安煤柱、瞞報(bào)事故和建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。

危險(xiǎn)化學(xué)品：嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)〈全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案〉的通知》（安委〔2021〕12號(hào)）《山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案〉的通知（晉安發(fā)〔2022〕2號(hào)）《汾西縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈汾西縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案〉的通知》（汾安發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件要求，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)整治，制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的上下游配套裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

交通運(yùn)輸：深入推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^隱患治理行動(dòng)。從嚴(yán)查處“兩客一危一貨”非法營(yíng)運(yùn)、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機(jī)動(dòng)車違反禁限行規(guī)定、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車載人等違法行為。推進(jìn)公路安全設(shè)施精細(xì)化提升，實(shí)施危橋改造工程，加強(qiáng)對(duì)公路長(zhǎng)下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險(xiǎn)較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項(xiàng)整治，年內(nèi)基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問(wèn)題。深入開展郵政寄遞安全專項(xiàng)整治。

非煤礦山：按照關(guān)小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的方式，整合優(yōu)化礦產(chǎn)資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)礦山圖紙定期交換制度，深入開展地下礦山采空區(qū)和尾礦庫(kù)治理，嚴(yán)格落實(shí)地下礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十二條”措施。嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙?jiān)旒俸瓦`規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。

建筑施工：持續(xù)開展模架支撐、基坑（土方）開挖、起重機(jī)械吊裝安拆等危大工程安全專項(xiàng)整治。深入開展防高處墜落專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口防護(hù)和安全網(wǎng)等實(shí)體安全防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個(gè)人防護(hù)用品使用管理。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實(shí)農(nóng)村自建房有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。

燃?xì)猓焊鶕?jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委〔2021〕9號(hào)）《汾西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汾西縣燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（汾政辦發(fā)〔2021〕68號(hào)）文件精神，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造；嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等行為；全面排查商住混合體、餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患；嚴(yán)肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”、人員密集場(chǎng)所非法儲(chǔ)存充裝點(diǎn)等問(wèn)題。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，必須安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。完成管道燃?xì)庥脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹吖ぷ?。建立城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理。

消防：以學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文博單位、?；髽I(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)開展隱患排查整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全防范措施。強(qiáng)化電化學(xué)儲(chǔ)能電站、電動(dòng)自行車、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控。

特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、文化旅游、城鎮(zhèn)污水處理、教育等其他各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。

三、嚴(yán)厲打擊非法違法行為，不斷推動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)范化

深刻汲取各類非法違法事故教訓(xùn)，切實(shí)解決“檢查中查不出問(wèn)題”和“只檢查、不執(zhí)法，只執(zhí)法、不處罰”的問(wèn)題，真正使執(zhí)法查處嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

1.著力健全安全監(jiān)管依法治理體系。嚴(yán)格實(shí)施新修改的《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《刑法修正案（十一）》和《山西省安全生產(chǎn)條例》，全面落實(shí)我省重點(diǎn)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)作業(yè)等安全生產(chǎn)違法犯罪行為，并依法依規(guī)嚴(yán)查重處，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、查處到位、曝光到位、聯(lián)合懲戒到位。

2.著力根除執(zhí)法查處寬松軟的問(wèn)題。一是針對(duì)“檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的問(wèn)題”，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)特別規(guī)定》和“四查一倒追”工作機(jī)制（即企業(yè)自查、部門排查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、專家抽查和發(fā)生安全事故倒查倒追相關(guān)人員責(zé)任），建立排查臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，做到過(guò)程留痕、隱患閉合、責(zé)任可溯。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”工作措施，對(duì)重大安全隱患實(shí)施調(diào)查處理，凡問(wèn)題整改不到位和防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人，集中進(jìn)行公開曝光和聯(lián)合懲戒。三是嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)巡查考核制度，制定出臺(tái)量化問(wèn)責(zé)辦法，由縣安委辦加強(qiáng)對(duì)各部門履職盡責(zé)和執(zhí)法檢查情況監(jiān)督檢查，定期在安全工作例會(huì)予以通報(bào)，凡發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責(zé)的，采取通報(bào)批評(píng)、誡勉約談等方式嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3.著力加大安全事故調(diào)查處理力度。加強(qiáng)事故調(diào)查工作，要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。要突出抓好事故暴露出問(wèn)題的研究分析、汲取教訓(xùn)、問(wèn)題整改及防范措施的落實(shí)，做到“一企出事故、全企受教育，一地有隱患、全縣受警示”，切實(shí)發(fā)揮好事故查處的教育、警示和震懾作用，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，做到舉一反三、汲取教訓(xùn)，有效防止各類事故發(fā)生。

四、夯實(shí)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度，能夠提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

1.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。要按照“典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以作業(yè)過(guò)程規(guī)范化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟流程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，制定適合本行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作辦法。各部門要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行摸底梳理，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)企業(yè)要盡快達(dá)標(biāo)，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)煤礦、金屬非金屬規(guī)模以上礦山、三等以上尾礦庫(kù)要全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；?；a(chǎn)企業(yè)、冶金企業(yè)、機(jī)械鑄造企業(yè)要繼續(xù)開展“提質(zhì)升級(jí)”活動(dòng)，要全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化；其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。切實(shí)做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)班組安全規(guī)范化管理。以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全管控力度，要以人、機(jī)、物、環(huán)等安全要素為重點(diǎn)，健全規(guī)章制度，原始記錄準(zhǔn)確，安全標(biāo)志醒目，設(shè)備運(yùn)行安全，報(bào)警裝置可靠，應(yīng)急措施齊全，安全通道通暢，作業(yè)環(huán)境整潔，崗位操作規(guī)范。徹底解決現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、現(xiàn)場(chǎng)職責(zé)不清、人流物流交錯(cuò)、安全環(huán)境較差、習(xí)慣性違章頻發(fā)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象。特別是在危險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，安裝在線檢測(cè)設(shè)備，提高機(jī)械化、自動(dòng)化操作水平，提升安全生產(chǎn)水平。

五、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化

積極與省、市對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣應(yīng)急指揮信息網(wǎng)應(yīng)用和應(yīng)急pdt窄寬帶無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)保障能力的建設(shè)。推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。

1.突出防范重點(diǎn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以加強(qiáng)災(zāi)害防治工程建設(shè)工作為主線，全力完成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估、地震烈度速報(bào)與預(yù)警、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化森林草原火險(xiǎn)火情監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進(jìn)“防火碼”應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行我縣關(guān)于禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處違法農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

水旱災(zāi)害：嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，排查清除河道內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強(qiáng)水庫(kù)、堤防等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化會(huì)商研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水工程調(diào)洪抗旱作用，健全群測(cè)群防體系和保障措施。

地震災(zāi)害：推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實(shí)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，建立設(shè)防烈度８度區(qū)房屋等設(shè)施抗震設(shè)防信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報(bào)和預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)城市活動(dòng)斷層探測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)地震安全性評(píng)價(jià)。

地質(zhì)災(zāi)害：配合建立省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。突出做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段防范，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布，及時(shí)組織涉險(xiǎn)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

氣象災(zāi)害：加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，高度重視強(qiáng)降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判和信息發(fā)布機(jī)制。推動(dòng)城市及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御安全治理，積極開展人工增雨防雹，助力防災(zāi)減災(zāi)工作。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。緊緊圍繞全縣應(yīng)急救援指揮體系，健全綜合會(huì)商研判機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)格應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度減輕事故災(zāi)害損失。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，配足配強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資，采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式，配備急需的智能排水機(jī)器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進(jìn)適用的裝備器材，進(jìn)一步健全多渠道的救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障機(jī)制。

3.進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理信息化，建設(shè)汾西縣應(yīng)急救援培訓(xùn)基地及綜合指揮管理平臺(tái)。健全完善應(yīng)急救援資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編制縣、鄉(xiāng)、企業(yè)應(yīng)急作戰(zhàn)指揮圖和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)上下貫通、部門互聯(lián)，構(gòu)建應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高監(jiān)管能力水平，銜接“防”“救”責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置”。

4.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)估備案，開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。及時(shí)修訂縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要編制修訂應(yīng)急預(yù)案并依法向社會(huì)公布。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）政府年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練，認(rèn)真組織多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊(duì)伍參加實(shí)戰(zhàn)化演練和桌面推演。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、指揮系統(tǒng)的高效性、裝備配備的實(shí)用性和應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。加大財(cái)政保障力度，加強(qiáng)各類救援基地和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，完善與安全生產(chǎn)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等救援救災(zāi)和社會(huì)救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。建立救援補(bǔ)償和有償服務(wù)制度，通過(guò)政府購(gòu)買航空救援、無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程滅火等服務(wù)，提高應(yīng)急處置能力，確保響應(yīng)及時(shí)、指揮科學(xué)、處置有效。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳，努力促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)主旋律，傳播安全生產(chǎn)正能量，在新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播、警示教育等方面開展安全知識(shí)宣傳普及，以更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的多種方式，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與，使全民“關(guān)注安全、支持安全、理解安全、監(jiān)督安全”，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的濃厚氛圍。

1.加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高職工綜合素質(zhì)。制定印發(fā)《2022年度全縣安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，對(duì)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員四類重點(diǎn)人群，因地制宜、因人施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)，做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做安全人”，規(guī)范操作行為，杜絕“三違行為”，確保安全生產(chǎn)。

2.普及安全宣傳教育，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)、安全教育主題公園、安全教育綜合體驗(yàn)館等，宣傳安全發(fā)展理念，普及避險(xiǎn)自救常識(shí)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)科普教育基地、安全主題公園、安全體驗(yàn)館建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”工作，持續(xù)推進(jìn)安全意識(shí)深入人心。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織和新聞媒體等社會(huì)力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開展全民安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

汾西縣人民政府

2022年3月22日

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