各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，現(xiàn)將《蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

連城縣蓮峰鎮(zhèn)人民政府

2024年5月11日

蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

目錄

一、總則

1.1編制目的…………………………………………………5

1.2編制依據(jù)…………………………………………………5

1.3適用范圍…………………………………………………5

1.4工作原則…………………………………………………5

1.5事故分級(jí)…………………………………………………6

1.6主要危險(xiǎn)性分析…………………………………………7

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系…………………………………………………7

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)……………………………………………8

2.3事發(fā)地政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援職責(zé)………………………12

三、事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告

3.1預(yù)防……………………………………………………13

3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布………………………………………13

3.3預(yù)警行動(dòng)………………………………………………14

3.4信息報(bào)告………………………………………………14

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………16

4.2響應(yīng)級(jí)別………………………………………………17

4.3響應(yīng)行動(dòng)………………………………………………18

4.4指揮和協(xié)調(diào)……………………………………………22

4.5緊急處置………………………………………………25

4.6群眾安全防護(hù)…………………………………………26

4.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與…………………………………26

4.8現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估………………………………………26

4.9信息報(bào)送………………………………………………27

五、后期處置

5.1善后處置…………………………………………………27

5.2事故調(diào)查…………………………………………………27

5.3保險(xiǎn)………………………………………………………27

5.4總結(jié)和評(píng)估………………………………………………27

六、保障措施

6.1通信與信息保障…………………………………………28

6.2應(yīng)急支援與保障…………………………………………28

七、監(jiān)督管理

7.1宣傳教育…………………………………………………30

7.2預(yù)案演練…………………………………………………31

7.3監(jiān)督檢查…………………………………………………31

7.4預(yù)案管理與更新…………………………………………31

7.5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究…………………………………………31

八、附則

8.1銜接………………………………………………………33

8.2溝通與協(xié)作………………………………………………33

8.3預(yù)案解釋部門(mén)……………………………………………33

8.4預(yù)案評(píng)估修訂……………………………………………33

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間……………………………………………33

蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

1．1編制目的

為規(guī)范我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，明確應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，確保我鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援前期處置工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《龍巖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《龍巖市較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《連城縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，以及其他性質(zhì)較嚴(yán)重產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事故。

1．4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的前期處置，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急前期處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任職責(zé)，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和建立完善應(yīng)急管理機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的組織和指揮以鎮(zhèn)政府為主，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)由鎮(zhèn)安委會(huì)直接組織指揮。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)及常態(tài)下的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作，完善救援裝備及隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力水平。

（5）廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故應(yīng)急救援工作。

1．5事故分級(jí)

根據(jù)事故（險(xiǎn)情）的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四級(jí)。

1．6主要危險(xiǎn)性分析

我鎮(zhèn)地處城區(qū)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故種類(lèi)多，轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)（領(lǐng)域）主要有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、商貿(mào)企業(yè)、建筑工地、自建房（經(jīng)營(yíng)性自建房）、燃?xì)?、道路交通、景區(qū)非景區(qū)、學(xué)校、民爆、消防、特種設(shè)備、供電、供水等，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類(lèi)別有物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、化學(xué)爆炸、粉塵爆炸、山體滑坡、踩踏、中毒和窒息等。

重大危險(xiǎn)源。轄區(qū)內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源主要有：易燃、易爆，具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的場(chǎng)所，特種設(shè)備管理等。存在重大危險(xiǎn)源的單位在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，可能對(duì)周邊人員造成傷害，對(duì)重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境造成破壞，波及范圍大，還可能引發(fā)衍生事故，導(dǎo)致事故范圍擴(kuò)大。

由于地震、地質(zhì)塌陷、洪水及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電等自然災(zāi)害，也可能引發(fā)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2．1組織體系

鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、響應(yīng)、前期處置工作。

成立蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由黨委副書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由負(fù)有安全監(jiān)管和服務(wù)保障職責(zé)的鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管行業(yè)（領(lǐng)域）領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2．2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2．2．1鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

（3）協(xié)調(diào)上級(jí)參加應(yīng)急救援工作。

2．2．2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援前期處置工作，指揮所有參與應(yīng)急救援的部門(mén)、隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援前期處置工作；

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，確認(rèn)救援條件，確定救援方案，根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題、發(fā)生的變化做出應(yīng)急策略的有效應(yīng)變；

（3）及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府、縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府、縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于事故應(yīng)急救援的指示和批示；

（4）記錄、收集和匯總現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援各類(lèi)信息，及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故及救援情況。

2．2．3負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）職責(zé)

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）是行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急前期處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)本行業(yè)（領(lǐng)域）事故應(yīng)急救援指揮職責(zé)；負(fù)有服務(wù)保障職責(zé)的鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）承擔(dān)事故應(yīng)急救援期間的技術(shù)、隊(duì)伍、資金和服務(wù)保障職責(zé)。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：

黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的聯(lián)絡(luò)及成員單位的綜合協(xié)調(diào)，牽頭撰寫(xiě)向上級(jí)報(bào)送有關(guān)材料，落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于事故和應(yīng)急救援的批示、指示；負(fù)責(zé)及時(shí)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急救援物資。

宣傳部門(mén)：協(xié)調(diào)事故應(yīng)急前期處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)記者服務(wù)管理。

應(yīng)急安全部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂和管理工作；負(fù)責(zé)制定、管理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)、火災(zāi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作；綜合督促檢查、指導(dǎo)各村委會(huì)、相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及演練工作；建立鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)；組織開(kāi)展應(yīng)急管理的宣傳教育活動(dòng)；在權(quán)限范圍內(nèi)配合事故的調(diào)查處理。

衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)制定事故中輕微受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急治療方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)保障，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援醫(yī)療工作，并為村級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療提供技術(shù)支持。

社會(huì)綜合治理辦公室：組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故應(yīng)急前期處置工作。

城關(guān)派出所：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散工作；控制生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員。

民政部門(mén)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、各村幸福院等單位安全事故應(yīng)急前期處置工作；督促檢查上述單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故有關(guān)群眾安置、生活救助等工作以及遇難人員遺體處置及相關(guān)事務(wù)；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

危改部門(mén)：負(fù)責(zé)制定、管理建筑施工、燃?xì)?、自建房安全事故?yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；承接上述行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的報(bào)告并按規(guī)定上報(bào)；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。

道安部門(mén)：負(fù)責(zé)制定、管理道路交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急前期處置和搜救工作；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作；組織提供相關(guān)事故應(yīng)急處置所需的道路運(yùn)輸保障。

鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)）：負(fù)責(zé)制定管理農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作；協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路上拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)事故應(yīng)急前期處置工作。

蓮峰林業(yè)站：負(fù)責(zé)制定、管理林場(chǎng)及林產(chǎn)品加工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)制定、管理山塘、水庫(kù)運(yùn)行、水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。

文體旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文物保護(hù)單位、體育、文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；督促檢查上述行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置按規(guī)定應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作。

教育部門(mén)：督促檢查鎮(zhèn)屬中小學(xué)校編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練工作。

蓮峰自然資源所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故應(yīng)急工作及全鎮(zhèn)自然資源系統(tǒng)事故應(yīng)急前期處置工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

蓮峰供電所：負(fù)責(zé)電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故處置，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)所需電力保障。

事故單位：負(fù)責(zé)受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：對(duì)指揮部各成員單位或其他有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急救援人員履行應(yīng)急救援職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

其他有關(guān)部門(mén)（單位）：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定、管理本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援預(yù)案并組織實(shí)施；同時(shí)根據(jù)應(yīng)急救援需要，隨時(shí)聽(tīng)從應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，配合做好事故應(yīng)急救援工作。

2．3事發(fā)地政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府是本行政或管理區(qū)域事故應(yīng)急救援工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。事故發(fā)生后，第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員并采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)向縣政府及縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，必要時(shí)，由縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。

三、事故預(yù)防預(yù)警分級(jí)與信息報(bào)告

3．1預(yù)防

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位要建立完善的日常安全管理制度；各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，要建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情等重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)所在地政府、行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)督主管部門(mén)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取有效措施，防止事故發(fā)生。鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)。根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，鎮(zhèn)安委會(huì)、鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位和各村（社區(qū)），并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府或上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

3．2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度，事故的預(yù)警級(jí)別由高到低分為ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)和ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

i級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。由省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

ii級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。由省政府或省政府安委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布。

iii級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。由龍巖市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)一般事故的或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3．3預(yù)警行動(dòng)

各部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

3．4信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告政府、應(yīng)急安全管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

黨政綜合辦公室、鎮(zhèn)安委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，如需啟動(dòng)應(yīng)立即通知相關(guān)人員和專業(yè)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

事故信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。

各村（社區(qū)）及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告至鎮(zhèn)黨政辦或鎮(zhèn)應(yīng)急部門(mén)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

鎮(zhèn)安委辦接到黨政綜合辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)主動(dòng)向鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。如果生產(chǎn)安全事故中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

如果需要其他力量的援助，鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，鎮(zhèn)政府在上報(bào)縣政府和縣直相關(guān)部門(mén)的同時(shí)，要及時(shí)向縣委宣傳部門(mén)通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4．1響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4．1．1出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生特別重大事故；

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上的事故；

（3）超出省政府應(yīng)急處置能力的事故

（4）跨省級(jí)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

（5）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的事故。

4．1．2出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生重大事故；

（2）超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事故；

（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的事故；

（4）省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

4．1．3出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生較大事故；

（2）超出縣級(jí)政府應(yīng)急處置能力的事故；

（3）發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域事故；

（4）市政府認(rèn)為需要響應(yīng)的事故。

4．1．4出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）發(fā)生一般事故。

4．2響應(yīng)級(jí)別

對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別劃分，依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

i級(jí)響應(yīng)（紅色）由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)國(guó)務(wù)院安辦或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，省政府、事發(fā)地各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安辦、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色）由省政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告。當(dāng)省政府或省政府安辦及省有關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，設(shè)區(qū)市政府及事故發(fā)生地各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向省政府及省政府安辦、省有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色）由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施先期應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)發(fā)生超出縣政府應(yīng)急處置能力的，縣政府應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。當(dāng)市政府或市有關(guān)部門(mén)（單位）組織實(shí)施ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，縣政府及事故發(fā)生地（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，服從指揮調(diào)度，全力配合組織救援，及時(shí)向市政府及市政府安委辦、市有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。當(dāng)超出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

ⅳ級(jí)及以下響應(yīng)的組織實(shí)施由縣政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)全力配合，當(dāng)超出鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

對(duì)一些比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大事故、較大事故的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4．3響應(yīng)行動(dòng)

4．3．1事發(fā)企業(yè)（單位）響應(yīng)

事故發(fā)生企業(yè)（單位）是第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：

（1）立即啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

（3）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急部門(mén)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

4．3．2事發(fā)地鎮(zhèn)政府響應(yīng)

需啟動(dòng)ⅳ級(jí)及以上響應(yīng)的，在上一級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，事發(fā)地人民政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，通知相關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取先期應(yīng)急處置和救援措施。

（1）事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。

（2）組織救治受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，以及采取其他救助措施。

（3）在保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）及時(shí)向縣政府和縣安委會(huì)、相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)信息，保持通信暢通。

（6）采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件。

4．3．3鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)ⅳ級(jí)及以上的響應(yīng)時(shí)，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

（1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援前期處置。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急救援前期工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援前期行動(dòng)。

（5）及時(shí)向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安委會(huì)報(bào)告應(yīng)急救援前期行動(dòng)進(jìn)展情況。

根據(jù)事故類(lèi)別，依照福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（閩政辦〔2015〕132號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，涉及以下11類(lèi)事故的主要響應(yīng)部門(mén)：

（1）道路交通安全事故：城關(guān)派出所、鎮(zhèn)道安部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)、社會(huì)綜合治理辦公室。

（2）火災(zāi)事故：城關(guān)派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急、消防部門(mén)、社會(huì)綜合治理辦公室。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品事故：鎮(zhèn)應(yīng)急、消防部門(mén)、城關(guān)派出所。

（4）民爆物品事故：城關(guān)派出所。

（5）自建房、建筑施工、燃?xì)獍踩鹿剩烘?zhèn)危改、應(yīng)急、消防部門(mén)、城關(guān)派出所、社會(huì)綜合治理辦公室。

（6）景區(qū)和非景區(qū)安全事故：文化旅游部門(mén)。

（7）水利工程安全事故：水利部門(mén)。

（8）電力安全事故：蓮峰供電所、國(guó)網(wǎng)電力公司。

（9）漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故：鄉(xiāng)村振興辦公室（農(nóng)技）。

（10）校園安全事故：鎮(zhèn)屬各學(xué)校、教育部門(mén)、城關(guān)派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所。

（11）特種設(shè)備安全事故：市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

4．3．4鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管行業(yè)（領(lǐng)域）的領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援前期行動(dòng)。

（1）立即做好趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）到達(dá)事發(fā)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取事發(fā)地單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)相關(guān)救援情況。

（3）進(jìn)一步組織研究應(yīng)急救援前期方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生事故發(fā)生。

（4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)度連城藍(lán)天救援志愿服務(wù)隊(duì)、蓮峰鎮(zhèn)民兵營(yíng)、撲火隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資參與救援。

（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和范圍。

（6）慰問(wèn)部分傷員和受害家屬代表，指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

4．4指揮和協(xié)調(diào)

4．4．1進(jìn)入ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)部門(mén)要在縣政府、縣安委會(huì)或縣政府有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4．4．2鎮(zhèn)安委會(huì)根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，上報(bào)需要縣級(jí)指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資支持，協(xié)助配合我鎮(zhèn)實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置。

4．4．3事故救援過(guò)程中成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立7個(gè)應(yīng)急處置工作組（根據(jù)應(yīng)急救援需要可作調(diào)整），各組組長(zhǎng)由指揮部指定，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍α垦杆佟⒂行У貙?shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止發(fā)生、衍生事件發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。事態(tài)超出本鎮(zhèn)處置能力的及時(shí)向縣政府請(qǐng)求支援。對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要協(xié)調(diào)縣安委會(huì)，組織專家進(jìn)行充分論證后，作出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見(jiàn)，報(bào)縣政府或縣安委會(huì)批準(zhǔn)。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室牽頭、成員由鎮(zhèn)安委辦、行業(yè)主管部門(mén)和事故所在地村（社區(qū)）、單位組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)指揮部的事務(wù)工作，收集匯總救援情況并協(xié)調(diào)各工作組的救援行動(dòng)，傳達(dá)指揮部的指示、決定。

（2）宣傳輿情組。由鎮(zhèn)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，成員由社會(huì)綜合治理辦公室、城關(guān)派出所和事故所在地有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：上報(bào)事故信息和救援等相關(guān)情況，排查、監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，服務(wù)和管理現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，發(fā)現(xiàn)輿情后及時(shí)報(bào)告縣級(jí)宣傳部門(mén)。

（3）安全保衛(wèi)組。由社會(huì)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，成員由城關(guān)派出所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)等組成。主要任務(wù)是：封鎖危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)、劃定警戒區(qū)、維護(hù)施救現(xiàn)場(chǎng)秩序，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）搶險(xiǎn)救援組。由縣消防救援及行政行業(yè)主管部門(mén)牽頭，成員由鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)、事故單位、縣政府專家、有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)施救隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成。主要任務(wù)是：制定并落實(shí)施救措施，組織排除險(xiǎn)情，搶救遇險(xiǎn)人員和物資，阻止事故擴(kuò)大，將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

（5）醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)。成員由蓮峰衛(wèi)生院和事故地有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：對(duì)受輕微傷人員進(jìn)行處置工作、將重傷人員及時(shí)送往縣級(jí)醫(yī)院或市級(jí)醫(yī)院，全力挽救生命。

（6）后勤保障組。由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)，成員由財(cái)政所、民政、應(yīng)急安全、道安和事故發(fā)生地所在有關(guān)人員組成。主要任務(wù)是：組織供應(yīng)應(yīng)急救援所需的設(shè)備、物資、器材、食宿、防護(hù)用品的供給和經(jīng)費(fèi)保障、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的各種運(yùn)輸車(chē)輛的組織調(diào)度、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的供水、供電。

（7）善后處置組。由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，成員由社會(huì)綜合治理辦公室、勞動(dòng)保障和事故發(fā)生地所在村（社區(qū)）、單位組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的接待和安撫工作，配合縣級(jí)部門(mén)及時(shí)、妥善處理死亡人員及受損的生產(chǎn)、生活設(shè)施的善后賠償及征用物資的補(bǔ)償?shù)仁乱?，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4．5緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法及時(shí)采取緊急處置措施。事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和事故發(fā)生單位按照應(yīng)急預(yù)案組織現(xiàn)場(chǎng)指揮，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施。

（1）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作高效有序。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位，要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

（2）了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

（3）及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況。

（4）查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。

（5）鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事發(fā)地單位請(qǐng)求和專家意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)周邊救援力量前往支援。

（6）鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)超出本鎮(zhèn)處置能力的及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援。

4．6群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾的安全防護(hù)工作，積極引導(dǎo)開(kāi)展各企業(yè)與企業(yè)、群眾與群眾之間的自救互救：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋寰咏?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)周邊群眾安全防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定部門(mén)負(fù)責(zé)群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4．7社會(huì)力量動(dòng)員與參與

（1）事發(fā)地村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)需要組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委會(huì)組織動(dòng)員全鎮(zhèn)相關(guān)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

（2）根據(jù)需要，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

4．8現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

由鎮(zhèn)環(huán)保部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估并及時(shí)向鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4．9信息報(bào)送

由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)、宣傳部門(mén)配合做好信息報(bào)送工作。

五、后期處置

5．1善后處置

鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組、事故發(fā)生地村居、單位及有關(guān)部門(mén)配合生產(chǎn)安全事故的善后處理工作，包括妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，組織開(kāi)展遇難人員善后和賠償、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5．2事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查。

5．3保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)范圍及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員、單位的保險(xiǎn)理賠工作。

5．4總結(jié)和評(píng)估

事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或復(fù)盤(pán)應(yīng)急救援情況，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，并及時(shí)上報(bào)縣安委辦。

六、保障措施

6．1通信與信息保障

（1）鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三部門(mén)保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。及時(shí)組織搶修當(dāng)?shù)刂袛嗟耐ㄐ啪€路，建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息暢通。

（2）鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和事故信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善全鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

（3）鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理、重要信息和變更信息及時(shí)報(bào)送。

（4）鎮(zhèn)政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮工作領(lǐng)導(dǎo)下組負(fù)責(zé)收集、分析和處理全鎮(zhèn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時(shí)按規(guī)定向上級(jí)報(bào)送。

6．2應(yīng)急支援與保障

6．2．1救援裝備保障

政府和企業(yè)要按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，保持裝備良好與熟練使用。

6．2．2應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)訓(xùn)練和管理，提升應(yīng)急救援技能和水平。其他行業(yè)（領(lǐng)域）要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量、裝備和物資。

6．2．3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，協(xié)調(diào)縣公安局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6．2．4醫(yī)療衛(wèi)生保障

蓮峰衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力，衛(wèi)健部門(mén)協(xié)調(diào)縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)院總院、益民中醫(yī)院、文川醫(yī)院等部門(mén)，積極協(xié)助做好醫(yī)療救助工作。

6．2．5基本生活保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好受事故影響群眾的基本生活保障工作，保障被轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品

6．2．6物資保障

鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6．2．7資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。鎮(zhèn)政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照縣財(cái)政局制定的《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6．2．8社會(huì)動(dòng)員保障

鎮(zhèn)政府、村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援前期工作，需協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府提供幫助。

6．2．9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所，并設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志。

七、監(jiān)督管理

7．1宣傳教育

鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級(jí)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳，各類(lèi)媒體應(yīng)提供相關(guān)支持，提高全民的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)應(yīng)與所在地政府、村（社區(qū)）建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)組織本行業(yè)領(lǐng)域各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。各有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)將事故安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入干部培訓(xùn)的課程。

7．2預(yù)案演練

鎮(zhèn)安委會(huì)每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

7．3監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7．4預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修訂和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，印發(fā)至各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃。

7．5獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7．5．1獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

7．5．2責(zé)任追究

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（7）未經(jīng)授權(quán)，擅自向媒體提供涉及事故成因、責(zé)任等相關(guān)敏感信息的；

（8）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

八、附則

8．1銜接

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

8．2溝通與協(xié)作

鎮(zhèn)安委會(huì)和有關(guān)部門(mén)積極建立與鎮(zhèn)內(nèi)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極參與對(duì)外交流與合作。

8．3預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由蓮峰鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

8．4預(yù)案評(píng)估修訂

本預(yù)案原則上每三年由鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行修訂和評(píng)審。

8．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：1．蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通訊錄

2．蓮峰鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍救援聯(lián)系人清單

附件1

蓮峰鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通訊錄

附件2

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