安順市2022年度瓦斯治理工作總結(jié)
及下一年度工作打算
(2022年11月23日)
今年以來,安順市按照省能源局?國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》(黔能源發(fā)〔2022〕11號(hào))文件要求,扎實(shí)開展瓦斯防治工作,現(xiàn)將我市今年以來的瓦斯治理工作總結(jié)如下。
一、全市煤礦基本情況及生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀
截至目前,全市共有在籍煤礦39個(gè),設(shè)計(jì)能力合計(jì)為1680萬噸/年。其中:生產(chǎn)煤礦11個(gè),設(shè)計(jì)能力465萬噸/年;聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦3個(gè),設(shè)計(jì)能力135萬噸/年;技改建設(shè)煤礦7個(gè),設(shè)計(jì)能力300萬噸/年;長期停產(chǎn)停建煤礦18個(gè),批復(fù)技改規(guī)?;蛟O(shè)計(jì)能力780萬噸/年。其中:11個(gè)生產(chǎn)煤礦中有7個(gè)停產(chǎn)、只有4個(gè)生產(chǎn),3個(gè)試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦保持正常運(yùn)行,7個(gè)在建煤礦有5個(gè)正常建設(shè)、2個(gè)停止建設(shè)。具體煤礦名單是:
(一)11個(gè)生產(chǎn)煤礦情況
1.生產(chǎn)4個(gè):平壩區(qū)金源煤礦、駱子洞煤礦、大源煤礦,普定縣高龍煤礦;
2.停產(chǎn)7個(gè):西秀區(qū)安順煤礦、轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦,平壩區(qū)馬幺坡煤礦、盤龍樹煤礦。
(二)3個(gè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦情況
普定縣打磨沖煤礦、元江煤礦、東光煤礦正常運(yùn)行。
(三)7個(gè)建設(shè)煤礦情況
正常建設(shè)5個(gè):平壩區(qū)梨樹邊煤礦、水壩煤礦,普定縣桐鑫煤礦、江城煤礦,鎮(zhèn)寧縣大營煤礦;
停建2個(gè):關(guān)嶺縣亞隴煤礦、大田壩煤礦。
(四)18個(gè)長期停產(chǎn)停建煤礦
1.西秀區(qū)4個(gè):伍沖煤礦、安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦;
2.平壩區(qū)3個(gè):石旮旯煤礦、大堯煤礦、下院煤礦;
3.普定縣3個(gè):普盛煤礦、普瓊煤礦、民族煤礦;
4.關(guān)嶺縣6個(gè):上寨煤礦、宏嶺煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦;
5.鎮(zhèn)寧縣1個(gè):宏發(fā)煤礦;
6.紫云縣1個(gè):狗場(chǎng)煤礦。
(三)按瓦斯等級(jí)分類
21個(gè)生產(chǎn)及建設(shè)的礦井中按瓦斯等級(jí)分:有突出礦井3個(gè)(安順煤礦、轎子山煤礦、亞隴煤礦),按突出設(shè)計(jì)和管理的12個(gè)(梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦、大田壩煤礦、元江煤礦、大營煤礦、水壩煤礦、打磨沖煤礦、東光煤礦、桐鑫煤礦、江城煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦),高瓦斯2個(gè)(高龍煤礦、金銀山煤礦),低瓦斯4個(gè)(大源煤礦、金源煤礦、盤龍樹煤礦、駱子洞煤礦)。
二、本年度開展瓦斯治理工作情況
(一)制發(fā)行動(dòng)方案,全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理專項(xiàng)工作
按照《省能源局?國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》(黔能源發(fā)〔2022〕11號(hào))文件要求,結(jié)合工作實(shí)際,印發(fā)了《安順市煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,成立了安順市煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)工作專班及市級(jí)煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)工作組,下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局煤礦安全監(jiān)管科。明確了工作目標(biāo)和制度,進(jìn)一步深化全市煤礦瓦斯綜合治理,利用駐礦+巡查的模式和互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)控的模式開展煤礦瓦斯超限治理工作。
(二)緊盯關(guān)鍵少數(shù),全面推進(jìn)“四位一體”綜合防突措施及煤礦瓦斯防治“八招”有效落實(shí)
按照國家、省、市加強(qiáng)瓦斯防治工作要求,緊盯“五職礦長”、通防副總和地測(cè)副總的配備情況,牢牢抓住“關(guān)鍵人”,全面督促落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任;全面推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施,督促煤礦企業(yè)編制瓦斯地質(zhì)圖,開展瓦斯參數(shù)測(cè)定工作,對(duì)開采煤層進(jìn)行了突出危險(xiǎn)性鑒定,通過測(cè)定煤層原始瓦斯含量壓力、堅(jiān)固性系數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔百米衰減系數(shù)等瓦斯參數(shù),根據(jù)測(cè)定參數(shù)情況,為煤礦的區(qū)域防突和瓦斯防治工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐,保障煤礦制定的區(qū)域防突和瓦斯防治措施的可行性,做到防治有效、心中有數(shù);狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實(shí),切實(shí)減少煤礦瓦斯超限次數(shù),堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則,督促煤礦做好超限原因分析和處置,不斷提升瓦斯防治能力。
(三)以目標(biāo)為導(dǎo)向,全力推進(jìn)瓦斯“零超限”落地落實(shí)
強(qiáng)化瓦斯“零超限”目標(biāo)管理,堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”,狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實(shí),切實(shí)減少煤礦瓦斯超限次數(shù),堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故,提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力。進(jìn)一步深化全市煤礦瓦斯綜合治理,著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,精準(zhǔn)分析全市煤礦瓦斯超限原因,加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯超限次數(shù)較多、瓦斯災(zāi)害重的縣(區(qū))和煤礦企業(yè)的督導(dǎo)幫扶,推動(dòng)煤礦瓦斯超限清單式管理,嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管控。
三、取得的成效
(一)督促煤礦防突機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,強(qiáng)化煤礦瓦斯治理規(guī)劃和開采保護(hù)層
一是督促煤礦按煤與瓦斯突出礦井管理要求,設(shè)置了防突機(jī)構(gòu),配備專門的防突人員。對(duì)認(rèn)定為突出礦井和按煤與瓦斯突出管理的礦井必須配備通防副總,1名及以上防突專業(yè)技術(shù)人員。二是指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)煤礦結(jié)合各自實(shí)際,制定“一礦一策、一面一策”,編制瓦斯治理的三年方案、五年計(jì)劃、十年規(guī)劃。三是按照應(yīng)保盡保,可保必保原則,督促轄區(qū)內(nèi)具備保護(hù)層開采條件的煤礦進(jìn)行保護(hù)層開采,全力推進(jìn)煤礦開采保護(hù)層,要求開采保護(hù)層時(shí),必須抽采被保護(hù)層泄壓瓦斯,不隨意留設(shè)煤柱,盡量做到無煤柱開采。四是全市現(xiàn)有10個(gè)掘進(jìn)工作面具備開采保護(hù)層,安順煤礦、轎子山煤礦2處礦井6個(gè)掘進(jìn)工作面采取定向長鉆孔順層預(yù)抽區(qū)段瓦斯、具有軌跡測(cè)量功能的大功率鉆機(jī)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯。全市21個(gè)生產(chǎn)建設(shè)煤礦,已揭露和即將揭露厚度在0.3m以上的煤層共有21層,分別為:k0、k1、k3、k4、k5、k6、k7、k8、k9、k10、k12、k13、k14、k15、k16、k17、k18、k19、k27、k31、k33,不同地質(zhì)單元揭露的煤層層位不一樣,相同地質(zhì)單元煤層層位有重復(fù)現(xiàn)象。目前,轄區(qū)煤礦所有厚度在0.3米以上的煤層共有88層,按照要求應(yīng)當(dāng)測(cè)定煤層瓦斯參數(shù)的有70層,已完成瓦斯參數(shù)測(cè)定的32層,其余煤層未揭露或前期開采不涉及。截止2022年10月,全市瓦斯抽采量529.65萬立方米,利用量120.78萬立方米,瓦斯抽采率87.53%,利用率為22.82%。
(二)始終做好煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理,嚴(yán)格瓦斯超限監(jiān)管檢查及分級(jí)追查,提升應(yīng)急處置能力
一是建立了市煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確應(yīng)急值守人員的工作職責(zé),并結(jié)合轄區(qū)煤礦實(shí)際有針對(duì)性的制定了《安順市煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心煤礦報(bào)警處置制度(試行)》和《安順市煤礦突發(fā)應(yīng)急事件信息上報(bào)流程圖》,切實(shí)加強(qiáng)了全市煤礦預(yù)警處置工作,充分發(fā)揮“貴州煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警功能,進(jìn)一步確保了全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù),確保運(yùn)行正常、聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,以及報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍設(shè)置等要符合標(biāo)準(zhǔn)要求;三是持續(xù)強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,減少或避免因操作失誤出現(xiàn)的誤報(bào)警,組織召開專題培訓(xùn)會(huì),通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)從業(yè)人員管理、使用、維護(hù)技能和應(yīng)急響應(yīng)處置能力,推動(dòng)監(jiān)管部門使用、應(yīng)用險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),化解煤礦重大風(fēng)險(xiǎn),助力煤礦高質(zhì)量發(fā)展;四是做到煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示和控制終端必須全面反映監(jiān)控信息,24小時(shí)有監(jiān)控人員值班,同時(shí)建立完善監(jiān)測(cè)報(bào)警應(yīng)急處置制度,監(jiān)測(cè)監(jiān)控值班人員接到預(yù)警、報(bào)警、斷電等異常信息后,應(yīng)立即通知有關(guān)人員按規(guī)定停止作業(yè)、斷電撤人、采取措施進(jìn)行處理,處理過程和結(jié)果必須記錄備案;五是市能源局煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心每月通過平臺(tái)出現(xiàn)的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面科學(xué)分析,梳理出當(dāng)前全市煤礦企業(yè)在瓦斯治理方面存在的問題和提出相關(guān)工作建議,并向各產(chǎn)煤縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)下發(fā)《全市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況的通報(bào)》;六是嚴(yán)格瓦斯超限監(jiān)管檢查,要求市縣兩級(jí)監(jiān)管部門必須將煤礦瓦斯超限報(bào)警處置等情況作為執(zhí)法檢查內(nèi)容,認(rèn)真組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程監(jiān)管”執(zhí)法模式,研判重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn),建立上下級(jí)級(jí)煤礦企業(yè)溝通機(jī)制,發(fā)現(xiàn)瓦斯超限等重點(diǎn)問題,及時(shí)聯(lián)系督促煤礦企業(yè)整改落實(shí),對(duì)發(fā)現(xiàn)的明知存在重大事故隱患仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)發(fā)生重大傷亡,人為破壞監(jiān)控系統(tǒng)傳感器、系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)造假、瓦斯超限作業(yè),安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行仍組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為必須采取“零容忍”態(tài)度,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。
從2021年4月份建立了市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心以來,市煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心共計(jì)處理各類預(yù)警信息848條(涉及環(huán)境瓦斯、一氧化碳超限、監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)斷線、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等),42家煤礦企業(yè)實(shí)施安全緊急撤離410人次、508名煤礦相關(guān)責(zé)任人接受內(nèi)部處罰和教育,共計(jì)罰款人民幣29.8萬元,發(fā)布警示信息152條(涉及氣象、事故等)。聯(lián)合縣(區(qū))、煤礦企業(yè)對(duì)環(huán)境瓦斯、一氧化碳超限情況分析追查共計(jì)13次,對(duì)環(huán)境瓦斯、一氧化碳超限煤礦企業(yè)進(jìn)行約談警示教育共計(jì)13次,組織市、縣(區(qū))、安全監(jiān)控專題培訓(xùn)9次,與市應(yīng)急管理局共同舉辦1次煤礦綜合應(yīng)急演練。針對(duì)超限事故,嚴(yán)格執(zhí)行《安順市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心預(yù)警處置流程(試行)》,要求各產(chǎn)煤縣(區(qū))進(jìn)一步壓實(shí)工作職責(zé),切實(shí)督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)(建)安全撤人措施,同時(shí)按照《煤礦安全規(guī)程(2022)》相關(guān)要求查明原因并采取措施進(jìn)行處理。
四、當(dāng)前礦山瓦斯治理形勢(shì)
一是我市煤炭資源分布范圍廣,井田多,區(qū)內(nèi)山巒起伏,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,煤礦災(zāi)害嚴(yán)重,特別是瓦斯災(zāi)害最為嚴(yán)重,轄區(qū)內(nèi)的煤礦大多都是是按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。由于煤層賦存的不均勻性,預(yù)測(cè)的超前性是防突工作的重點(diǎn)。另外礦井的瓦斯地質(zhì)工作仍然需要繼續(xù)加強(qiáng),包括煤層瓦斯參數(shù)的測(cè)定后的實(shí)際應(yīng)用、瓦斯地質(zhì)圖的編制、礦井地質(zhì)構(gòu)造和煤層賦存條件的預(yù)測(cè)、探測(cè)技術(shù)工作等,都是防突工作的重要組成部分,是做好防突工作的基礎(chǔ)。煤與瓦斯的防治是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,環(huán)節(jié)多,復(fù)雜程度高。因此,突出礦井應(yīng)建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化的防突技術(shù)管理體系。
二是今年以來,煤礦瓦斯超限頻發(fā)。截止今年11月14日,全市共有9家煤礦發(fā)生了22起瓦斯超限。其中,盤龍樹煤礦2起?、轎子山煤礦2起、馬幺坡煤礦2起?、水壩煤礦3起?、金源煤礦1起、東光煤礦3起、打磨沖煤礦7起、元江煤礦1起、亞隴煤礦1起。其中:打磨沖煤礦“7.20”瓦斯超限挪移甲烷傳感器涉嫌犯罪案件,已于11月11日移送縣公安局,縣公安局已立案,正在調(diào)查中。東光煤礦瓦斯超限已核查結(jié)束,正在出具相關(guān)報(bào)告,開展相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究;水壩煤礦瓦斯高值超限調(diào)查已結(jié)束,正由瓦斯治理專家編制核查情況報(bào)告。
三是煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,多數(shù)民營煤礦企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、瓦斯治理、現(xiàn)場(chǎng)管理均有差距,安全管理人員能力不足,管理隊(duì)伍中老中青人員結(jié)構(gòu)搭配不合理等,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的局面未得到徹底扭轉(zhuǎn)。
四是煤礦瓦斯治理觀念落后,對(duì)瓦斯治理的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位。部分煤礦實(shí)際控制人,紅線意識(shí)不強(qiáng),仍然存有僥幸心理和麻痹大意思想,管理能力低下,對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)未學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位,部分煤礦甚至認(rèn)為只要工作面布置出來了,就可以進(jìn)行回采了,瓦斯治理資金投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致煤礦瓦斯超限頻發(fā)。
五、存在的不足
(一)煤礦安全監(jiān)管人員思想不穩(wěn),開展瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)工作有差距。受近期省內(nèi)煤礦安全事故影響,部分一線煤礦監(jiān)管人員覺得煤礦安全監(jiān)管工作風(fēng)險(xiǎn)較高,工作任務(wù)重、壓力大、待遇低,畏難情緒不斷涌現(xiàn),工作動(dòng)力不足、思想不穩(wěn),擔(dān)當(dāng)作為差距大,不想干、不愿干現(xiàn)象不同程度出現(xiàn)。一是我市煤礦監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員較少,執(zhí)法力量弱,不能滿足市級(jí)煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)工作需求。二是瓦斯治理技術(shù)指導(dǎo)效果不突出,發(fā)現(xiàn)重大隱患能力有待提高,開展煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)有差距。三是少數(shù)煤礦監(jiān)管人員仍有“躺平”思想和“不想管”“不會(huì)管”“不能管”等不良行為出現(xiàn)。
(二)煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)不強(qiáng),難以對(duì)煤礦瓦斯治理工作提出有效的意見。雖然今年在市委、市政府的關(guān)心下,已批復(fù)市工業(yè)和信息化綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的用編計(jì)劃,增加了11名同志,改善了我局工作人員不足情況。一是專業(yè)性不足。涉煤專業(yè)占比為60%,僅有2人取得行政執(zhí)法證,監(jiān)管能力和水平有限,不能有效發(fā)現(xiàn)煤礦問題隱患和瓦斯治理工作存在的問題,監(jiān)管效力不足;二是煤礦安全監(jiān)管任務(wù)繁重,每日涉及安全工作的文件將近40份,還需調(diào)度各類臺(tái)賬,填報(bào)相關(guān)表格,處理文字材料花費(fèi)大量人力及時(shí)間,難以對(duì)各產(chǎn)煤縣(區(qū))監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)瓦斯治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
(三)開展瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)保障不夠。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)和煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法必要設(shè)備,如執(zhí)法電腦、防爆相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、瓦檢器等裝備,無法進(jìn)行技術(shù)化監(jiān)管,不能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題;二是缺乏煤礦監(jiān)管專用車,因公務(wù)用車平臺(tái)車輛申請(qǐng)時(shí)間較長,無法滿足應(yīng)急處置煤礦突發(fā)事件和“四不兩直”檢查需要,一定程度上制約了市級(jí)煤礦安全監(jiān)管工作和瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)的及時(shí)有效推進(jìn)。
(四)轄區(qū)煤礦瓦斯治理難度大。一是煤層賦存變化大,采煤工作面順層鉆孔施工容易出現(xiàn)漏點(diǎn)和空白區(qū)域,補(bǔ)鉆、添鉆情況時(shí)有發(fā)生,不利于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判和消突評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)收集和提取;二是部分煤層透氣性差,煤層堅(jiān)固性系數(shù)低,塌孔、堵孔情況不易發(fā)現(xiàn),雖督促煤礦企業(yè)對(duì)抽放孔加裝抽放套管,但情況還需待更進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決,從而導(dǎo)致瓦斯抽采難度大,抽采濃度衰減慢。三是煤礦對(duì)瓦斯抽采利用的技術(shù)支撐能力不足,部分煤礦雖然安裝了瓦斯抽采系統(tǒng),但在瓦斯抽采鉆孔施工、瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行管理等未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致瓦斯抽效果不理想,不能有效治理瓦斯。四是特殊的專業(yè)人員不好招聘,比如:專業(yè)的防突人員、專業(yè)的施鉆人員和隊(duì)伍、專業(yè)的地質(zhì)測(cè)量隊(duì)伍等人員,現(xiàn)配備的專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平參差不齊。
六、2023年瓦斯治理工作思路及下一步工作打算
(一)切實(shí)提高安全生產(chǎn)思想意識(shí),樹立系統(tǒng)思維
市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)持續(xù)堅(jiān)持人民至上、生命至上,牢固樹牢安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線”思維,以高度的政治責(zé)任感抓好煤礦安全生產(chǎn)工作;深入學(xué)習(xí)《嚴(yán)格落實(shí)“行刑銜接”對(duì)破壞煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)行為“零容忍”》煤礦安全生產(chǎn)警示教育片、《高懸法律利劍??護(hù)航礦山安全》、《貴州省能源局?國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關(guān)于印發(fā)〈貴州省煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》(黔能源發(fā)〔2022〕11號(hào))等有關(guān)文件要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(二)持續(xù)開展煤礦“打非治違”和瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)決聚焦“打非治違”、瓦斯治理、監(jiān)督管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷強(qiáng)化工作措施,全力抓牢抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化煤礦瓦斯防治和水害防治工作,嚴(yán)格按照省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局印發(fā)《貴州省煤礦瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》,始終堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”“防超限就是防事故”和瓦斯“可防可治可控”理念,狠抓煤礦瓦斯防治“八招”落實(shí),切實(shí)減少煤礦瓦斯超限次數(shù),堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故,提升我市煤礦安全生產(chǎn)保障能力。一是深入分析轄區(qū)煤礦瓦斯治理共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí),通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣其他地區(qū)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)或措施,持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯防治“八招”落地落實(shí);二是持續(xù)加大瓦斯治理專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)力度,健全完善瓦斯綜合治理技術(shù)體系,落實(shí)和完善治理措施。持續(xù)加強(qiáng)瓦斯治理專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),搭建煤礦企業(yè)與技術(shù)合作共享平臺(tái),聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān),組建新型瓦斯治理研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”抽采煤層瓦斯等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,瓦斯防治技術(shù)裝備水平持續(xù)提升,專項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。
(三)持續(xù)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒黔西南州外引人才、內(nèi)挖潛力等做法,持續(xù)實(shí)行隊(duì)伍充實(shí)專業(yè)化、年輕化,采取招聘、引進(jìn)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化人員,做好專業(yè)人才儲(chǔ)備,同時(shí)加大全市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,從提高培訓(xùn)頻次、精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、理論與實(shí)際等方面,全方位推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力提升,不斷強(qiáng)化我市安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),為我市煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)持續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
督促轄區(qū)煤礦企業(yè)高度重視地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)綜合分析研判,嚴(yán)格執(zhí)行“逢掘必探、先探后掘”措施;對(duì)受斷層切割影響的煤層,提前制定斷層兩盤瓦斯治理措施和鄰近煤層瓦斯治理措施,杜絕采煤工作面跨斷層回采區(qū)域斷層兩側(cè)預(yù)抽控制范圍內(nèi)存在抽采空白帶。
(五)加持續(xù)強(qiáng)化礦井瓦斯防治工作
一是強(qiáng)化礦井煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定,根據(jù)參數(shù)測(cè)定結(jié)果采取針對(duì)性瓦斯治理措施,切實(shí)落實(shí)穿層鉆孔超前抽采治理煤層瓦斯措施,嚴(yán)防采動(dòng)影響導(dǎo)致瓦斯涌入工作面造成高值長時(shí)瓦斯超限的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是督促煤礦煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》要求,加強(qiáng)瓦斯抽采精細(xì)化管理,切實(shí)落實(shí)穿層鉆孔超前抽采治理煤層瓦斯措施,井巷揭煤、掘進(jìn)巷道過地質(zhì)構(gòu)造帶及煤柱應(yīng)力集中區(qū)、采煤工作面回采前等,必須對(duì)揭煤和地質(zhì)構(gòu)造影響范圍、鄰近煤層、采空區(qū)瓦斯采取穿層鉆孔進(jìn)行治理,嚴(yán)防采動(dòng)、爆破影響導(dǎo)致大量瓦斯涌入工作面造成瓦斯超限;加強(qiáng)礦井抽采系統(tǒng)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)瓦斯泵異常、有瓦斯鉆孔和管路漏氣、積水情況要及時(shí)進(jìn)行處理,保證瓦斯抽采效果。三是督促正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦要根據(jù)礦井實(shí)際編制三年瓦斯治理方案、五年瓦斯抽采計(jì)劃和十年瓦斯抽采規(guī)劃,并根據(jù)每年實(shí)際生產(chǎn)情況及時(shí)作出調(diào)整,確保抽、掘、采平衡。四是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)研判與管控。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)突出煤層采掘工作面過地質(zhì)構(gòu)造、石門揭煤、一翼或礦井通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、巷道貫通、初采初放、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判,制定專項(xiàng)措施,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,確保管控措施落實(shí)到位。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管理。督促煤礦企業(yè)做好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作,嚴(yán)格24小時(shí)值班值守,認(rèn)真查看礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常的,立即處置。按規(guī)定對(duì)安全監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行調(diào)校、測(cè)試,確保甲烷(瓦斯)電、風(fēng)電閉鎖有效。突出礦井安裝的全量程或高低濃度甲烷傳感器必須是激光原理甲烷傳感器,并按規(guī)定進(jìn)行安裝、使用和維護(hù)。六是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。督促突出礦井從采區(qū)設(shè)計(jì)上優(yōu)化布局,從源頭上降低突出風(fēng)險(xiǎn),盡量避免在應(yīng)力集中或構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域布置采掘工作面。突出煤層井巷揭煤必須施工前探取芯鉆孔,測(cè)定揭煤區(qū)域的瓦斯壓力,施工卸壓鉆孔、抽采鉆孔,嚴(yán)格執(zhí)行效果檢驗(yàn),完善防突反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救等安全防護(hù)措施,采用遠(yuǎn)距離爆破揭穿煤層。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限分級(jí)追查制度
煤礦采掘作業(yè)過程中有瓦斯異常情況(瓦斯忽大忽小,變化超過0.2個(gè)百分點(diǎn))時(shí),立即責(zé)令煤礦企業(yè)停止生產(chǎn)建設(shè),分析原因,制定措施。凡發(fā)生瓦斯超限的,要立即停產(chǎn)、停電、撤人,并嚴(yán)格按照《貴州煤礦瓦斯超限分級(jí)追查制度》實(shí)行分級(jí)分析追查,分級(jí)分析追查要嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查“四不放過”原則,即瓦斯超限原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、責(zé)任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過、未落實(shí)防范措施不放過。高瓦斯、突出礦井未按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器、設(shè)置斷電范圍的,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;包裹、風(fēng)吹甲烷傳感器、壓縮傳感器量程、刪除或者修改瓦斯超限數(shù)據(jù)、關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳功能的,要依據(jù)《刑法修正案(十一)》移送司法機(jī)關(guān)。
(七)引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與瓦斯治理
引進(jìn)有瓦斯治理能力的技術(shù)團(tuán)隊(duì),不斷開展技術(shù)服務(wù),為煤礦提供瓦斯治理方案制定和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)檢修、人員培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)工作。
七、意見及建議
一是建議省級(jí)部門多組織瓦斯治理能力提升專項(xiàng)培訓(xùn),不斷提升監(jiān)管人員和煤礦職工的瓦斯治理水平。
二是由省級(jí)部門統(tǒng)一組織瓦斯治理滯后地區(qū)向瓦斯治理先進(jìn)地區(qū)礦井學(xué)習(xí),通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流、跟班學(xué)習(xí)等方式,不斷提升瓦斯治理滯后地區(qū)的瓦斯治理水平。
三是針對(duì)瓦斯治理落后地區(qū),幫助指導(dǎo)通過采取聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)治理煤層瓦斯,確保煤礦瓦斯“零突出、零超限”目標(biāo)。
四是建議針對(duì)安順市能源局當(dāng)前煤礦安全監(jiān)管專業(yè)人員不足問題,在體制和機(jī)制建設(shè)上給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo),幫助增加煤礦安全監(jiān)管專業(yè)人員。懇抽調(diào)專業(yè)人員到我市長期掛職工作,指導(dǎo)我市煤礦安全監(jiān)管和煤礦瓦斯治理工作,增加市級(jí)煤礦安全監(jiān)管專業(yè)人員力量,不斷提升我市市級(jí)煤礦安全監(jiān)管專業(yè)性和執(zhí)法效能,有效推進(jìn)我市煤礦安全監(jiān)管和煤礦瓦斯治理工作。
安順市能源局
2022年11月23日