地震是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，包頭市昆都侖水庫位于河套地震帶，具有發(fā)生強震的危險性。昆都侖水庫于1959年在昆都侖河瓦窯壩建成，屬中型水庫（按大型水庫管理），功能以城市防洪為主，兼顧市區(qū)工農(nóng)業(yè)供水。壩體為帶鋪蓋的粘土斜墻壩，壩頂高程1176.0米，壩高40米，壩頂長469米，設(shè)計庫容量7850萬立方米。如果壩體發(fā)生潰決，使庫儲水下泄，形成人工洪峰，造成昆區(qū)、青山區(qū)、包鋼工業(yè)區(qū)洪災(zāi)。因此，昆都侖水庫已列為包頭市重要的次生災(zāi)害源。為使水庫及昆河兩岸包鋼工業(yè)區(qū)、昆區(qū)、相關(guān)單位在震前、震時和震后能高效而有秩序地做好抗震救災(zāi)工作，最大限度地減輕震害造成的損失，迅速恢復(fù)震前工作秩序，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》及《包頭市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案的組織實施
㈠、 根據(jù)包頭市水災(zāi)源震害預(yù)測分析，水庫范圍內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震（M—S5.0）左右時，昆都侖水庫基本上不會造成大的災(zāi)害，由市水務(wù)局直接組織實施本預(yù)案。
㈡、水庫地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震（M—S6.5左右）和特大破壞性地震（M—S7.0級上）時，會使大壩出現(xiàn)嚴(yán)重破壞，甚至由于地震波沖擊，使大壩產(chǎn)生橫向貫通性裂縫或壩體產(chǎn)生局部崩滑，壩體變得松軟和失去穩(wěn)定，造成水庫水大量滲入壩體發(fā)生潰決，產(chǎn)生人工洪峰，對包鋼工業(yè)區(qū)、昆區(qū)、青山區(qū)部分地區(qū)造成嚴(yán)重水災(zāi)。對包——白、包——蘭鐵路橋及昆河城市道路橋造成危害，中斷鐵路運輸，斷絕昆河兩岸交通。此時，在包頭市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由包頭市昆都侖水庫抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，昆區(qū)、青山區(qū)，包鋼工業(yè)區(qū)等有關(guān)單位進(jìn)行抗震救災(zāi)。地震現(xiàn)場工作如監(jiān)測預(yù)報，地震考察和地震災(zāi)害評估由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，同時請地震局、建委協(xié)助。
二、應(yīng)急指揮體系
㈠、在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，包頭市昆都侖水庫防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)貫徹上級有關(guān)防震減災(zāi)工作方針、政策及指示，部署和檢查昆都侖水庫防震減災(zāi)工作的方針、政策及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的制定落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水庫管理處，具體承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)。
㈡、破壞性地震發(fā)生或正式發(fā)布臨震預(yù)報后，包頭市昆都侖水庫防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組隨即轉(zhuǎn)為包頭市昆都侖水庫抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)水庫地區(qū)抗震救災(zāi)工作集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
㈢、包頭市昆都侖水庫抗震救災(zāi)指揮部組織機構(gòu)及職責(zé)
總 指 揮：包頭市政府副市長（分管地震局副市長）
副總指揮：包頭市政府秘書長或副秘書長
包頭市昆區(qū)分管地震副區(qū)長
包頭市青山區(qū)分管地震副區(qū)長
包頭鋼鐵集團(tuán)公司分管經(jīng)理
包頭市建委負(fù)責(zé)人
包頭市地震局負(fù)責(zé)人
包頭市水務(wù)局負(fù)責(zé)人
包頭市軍分區(qū)副參謀長
成 員：包頭市昆都侖水庫防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組成員
主要職責(zé)：
1、對水庫抗震救災(zāi)工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，確保各項抗震
救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
2、研究制定抗震救災(zāi)中重大決策措施，制定和發(fā)布抗震救災(zāi)的有
關(guān)規(guī)定，動員和組織水庫及相關(guān)單位迅速投入抗震救災(zāi)中。
3、向上級有關(guān)部門報告抗震救災(zāi)情況，取得上級領(lǐng)導(dǎo)指揮和支持，積極爭取援助。
4、統(tǒng)一調(diào)動抗震救災(zāi)的各種車輛和物資。