以經(jīng)營主體獲得感為準繩，我省持續(xù)打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)

以經(jīng)營主體獲得感為準繩，我省持續(xù)打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)

用新服務(wù)辦貼心事

海南日報記者 李夢瑤 通訊員 劉棠琳

4月底，臨高縣西北海域，隨著最后一支葉片與機艙成功對接，中國華能臨高海上風(fēng)電場項目首臺10兆瓦風(fēng)電機組完成安裝，標志著海南首個開工的海上風(fēng)電項目進入批量化、大規(guī)模安裝階段。

“真是快!”該項目工作人員方鋰口中的“快”，既指項目落地速度，更指審批速度——

得益于“園區(qū)外極簡審批模式”“跑腿辦服務(wù)全覆蓋”等創(chuàng)新舉措的推行，該項目用海、用地、環(huán)評、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可等事項審批時間得到最大程度壓縮，如臨時海域使用審批時間從60天提速至3天。

審批提速助力項目建設(shè)“加速跑”，企業(yè)的獲得感可謂真真切切。

以經(jīng)營主體的獲得感為準繩，以降低制度性交易成本為核心，近年來，我省持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系，正努力打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，推動營商環(huán)境口碑不斷優(yōu)化和改善。

“信用+數(shù)據(jù)”

夯實營商環(huán)境建設(shè)之基

不用提交繁瑣的證明材料，不用多次跑、來回跑，僅僅等了20分鐘，萬寧市東澳云錦生活超市負責(zé)人施先生當(dāng)場領(lǐng)到了食品經(jīng)營許可證。

“比常規(guī)辦理流程快3天!”提及不久前的這次經(jīng)歷，施先生記憶深刻。

為何快?離不開“信用”這一關(guān)鍵治理要素。

“我們將信用信息嵌入審批流程，大幅提高審批效率。”萬寧市營商環(huán)境建設(shè)局社會事務(wù)服務(wù)室主任武丹丹介紹，該市試點實施“無證明城市”改革，截至目前已累計免提交證明超12萬件次。

“一紙承諾”取代“一摞材料”，意味著審批環(huán)節(jié)變短、審批速度更快。

從告知承諾事項拓展至121項，到創(chuàng)新推行“信用+免審”、“紅橙藍”信用審批改革，再到以立法形式實施市場準入承諾即入制，近年來，我省各地各部門因“信”施策，不斷打開“信用+”惠企便民新場景。

信用越好，辦事越便利。如此“畫像”如何生成?數(shù)據(jù)共享是前提。

“比如，我們在征得客戶同意的前提下，通過匯聚分析社保、公積金、用電等十幾類政務(wù)數(shù)據(jù)及企業(yè)各類經(jīng)營數(shù)據(jù)，讓銀行三分鐘內(nèi)完成企業(yè)或個人信息精準‘畫像’，實現(xiàn)融資業(yè)務(wù)快速審核?！焙Ｄ鲜?shù)據(jù)產(chǎn)品超市總經(jīng)理陳文思介紹。

數(shù)據(jù)“跑起來”，效率“提起來”。從全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率超90%，到“高效辦成一件事”累計辦件超635萬件，再到持續(xù)提升“全省通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不難發(fā)現(xiàn)，我省政務(wù)服務(wù)的一次次提質(zhì)增效，均以數(shù)據(jù)賦能為技術(shù)支撐。

“加快數(shù)據(jù)共享和‘誠信海南’建設(shè)，是打造一流營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作?！笔I商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，我省堅持把“打基礎(chǔ)、利長遠”作為營商環(huán)境建設(shè)的重要抓手，持續(xù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，強化信用應(yīng)用場景建設(shè)，正全面夯實營商環(huán)境“硬基礎(chǔ)”。

聚力改革創(chuàng)新

制度改革創(chuàng)新成效顯著

僅用1天，信義供應(yīng)鏈(海南)有限公司完成從簽約拿地到辦理施工審批的全部手續(xù)。

去年底，該公司在澄邁縣拍下一塊面積約200畝的土地，用于建設(shè)信義集團“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園項目。“本以為至少要等個把月時間才能開工?！弊尮鞠嚓P(guān)負責(zé)人詹紹熠意外的是，土地出讓合同簽訂當(dāng)天，他們便領(lǐng)到建設(shè)用地規(guī)劃許可證等全部證件。

“拿地即開工”，得益于“項目直通車”服務(wù)機制的構(gòu)建。

去年，澄邁從項目全生命周期流程出發(fā)，在全省范圍內(nèi)率先推出“項目直通車”改革，不僅上線發(fā)布具有土地規(guī)劃詳情、惠企政策查詢等功能的“產(chǎn)業(yè)地圖”，以預(yù)制審批高效壓縮審批流程，更有項目管家全流程幫代辦，打通項目建設(shè)“快車道”。

經(jīng)營主體體驗到的“新鮮事”，不止于此。將“改革創(chuàng)新”作為營商環(huán)境優(yōu)化的主要動力，近年來，我省持續(xù)推進一批具有海南特色的標志性改革項目，制度集成創(chuàng)新質(zhì)效大幅提升——

土地能在“超市”買。不必四處打聽，也不必找中介。得益于海南“土地超市”的上線，東方市福耀安居房項目從“云選地”“云看地”到拿地簽約，再到項目正式開工，整個過程僅用了4個月。

審批服務(wù)更“聰明”。免于申請、免于提交、免于審批，零跑動、零材料，在?？陂_飯店的張俊軍辦理證照變更手續(xù)時，系統(tǒng)自動完成涉及多部門的變更事項審批，實現(xiàn)辦事“免申即享”。

涉企服務(wù)“一碼通辦”。查信用、找政策、辦業(yè)務(wù)、提訴求、拓商機、招人才、籌資金……打開海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺，企業(yè)只需“亮碼”即可免證辦事，全生命周期服務(wù)“一站式”滿足。

截至目前，我省累計形成4批37個可復(fù)制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，首批5個市縣和3個園區(qū)獲省級營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))稱號，“創(chuàng)新之火”燃得更旺，改革之風(fēng)吹得更遠。

強化表層修復(fù)

構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系

“預(yù)約后不到3個小時就收到了回應(yīng)。”不久前，醫(yī)惠科技(海南)有限公司相關(guān)負責(zé)人王鉑通過三亞政企約見平臺約見相關(guān)部門負責(zé)人后，帶來的問題訴求順利得到解決，這讓他直呼“問題解決夠高效”。

企業(yè)點名，有約必見。繼去年9月三亞在全省創(chuàng)新推出“政企約見平臺”，開創(chuàng)“點單式”政企約見新模式后，該平臺近日又上線“我要會商”功能，讓企業(yè)“跑一次，多辦事”。

營商環(huán)境好不好，政企良性溝通是關(guān)鍵。

從省領(lǐng)導(dǎo)“早餐會”到市縣長“現(xiàn)場會”、廳局長“接待日”，到開展“我陪群眾走流程”、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，再到三亞、陵水打造“政企有約”溝通平臺，保亭推出“咖啡時間——政商對話加速跑”品牌……

近年來，我省各級各部門靈活運用現(xiàn)場接待、走訪調(diào)研、座談交流等形式，問需于企、問計于企，持續(xù)建立健全政企常態(tài)化溝通機制，讓更多企業(yè)經(jīng)營者有機會與政府及部門負責(zé)人進行面對面、一對一交流，有效降低問題解決的時間和經(jīng)濟成本。今年4月以來，海南深入萬家企業(yè)開展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，選取包括民營企業(yè)、外資企業(yè)、規(guī)上企業(yè)在內(nèi)的約1萬家企業(yè)，開展線上線下相結(jié)合的調(diào)研服務(wù)，精準做好服務(wù)保障，推動一批項目和政策落地。

“景區(qū)公共醫(yī)療配套缺乏?！焙Ｄ涎啪訕非逅疄澄穆猛顿Y發(fā)展有限公司相關(guān)負責(zé)人石博川在一場“政企有約”活動上提出訴求后，僅過了一個月，陵水縣人民醫(yī)院清水灣門診部便揭牌運營，居民、游客看病難的問題得到解決。

既要解決“一個問題”，更要攻克“一類問題”。

圍繞企業(yè)融資難問題，省地方金融局、人行海南省分行、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局形成合力，持續(xù)改進建設(shè)“線上+線下”企業(yè)融資平臺;圍繞企業(yè)用工難問題，省人力資源開發(fā)局制定支持中小微企業(yè)用工措施，持續(xù)推進就業(yè)驛站建設(shè)和服務(wù)能力提升;圍繞土地辦證難問題，海南省自然資源和規(guī)劃廳等部門全面推進“交地即交證”“交房即交證”……

補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問題反彈。聚焦營商環(huán)境問題表層修復(fù)，眼下，我省堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，加強共性問題分析研判，以點帶面地系統(tǒng)性清除病灶，推動解決一批企業(yè)“痛點”“難點”“堵點”問題，正讓“自貿(mào)港請您來投訴”和“自貿(mào)港為您來服務(wù)”的品牌愈發(fā)響亮。

(本報?？?月7日訊)