——吉林連續(xù)兩年一季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國(guó)探析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“趕考路”上，吉林再次交出一份亮眼“成績(jī)單”：

今年一季度，吉林省gdp同比增長(zhǎng)6.5％，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全國(guó)第一。相同的一幕曾出現(xiàn)在去年：2023年一季度，吉林省gdp同比增長(zhǎng)8.2％，高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。

連續(xù)兩年一季度經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國(guó)，吉林何以能？

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師方福前分析認(rèn)為，“吉林省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)從恢復(fù)增長(zhǎng)步入了正常增長(zhǎng)的軌道，供需兩端呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、同步向好態(tài)勢(shì)，整體發(fā)展勢(shì)頭良好。這其中，吉林省‘一主六雙’高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和‘四大集群’‘六新產(chǎn)業(yè)’‘四新設(shè)施’與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度比較快、增長(zhǎng)率比較高，有很大的關(guān)系?！睋Q言之，“吉林省的政策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和改革舉措，對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地推動(dòng)和促進(jìn)作用。”

吉林省委主要負(fù)責(zé)同志表示，推動(dòng)吉林全面振興率先取得新突破，最根本的是要把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代東北全面振興的重要講話重要指示精神落到最實(shí)處，向改革要生機(jī)，向開(kāi)放要空間，向環(huán)境要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)幽?，打造更多新質(zhì)生產(chǎn)力，讓吉林穩(wěn)在“上升期”、穩(wěn)在“快車(chē)道”，努力把總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

經(jīng)濟(jì)增速高速增長(zhǎng)的背后，是一個(gè)怎樣的吉林？

讀懂吉林，必須讀懂吉林新時(shí)代歷史方位

這是一個(gè)站在東北振興大潮激蕩新起點(diǎn)上的新吉林。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記10次踏上東北大地，3次主持召開(kāi)座談會(huì)，中央出臺(tái)一系列支持東北的重要文件，政策接續(xù)疊加、效應(yīng)持續(xù)放大。去年9月7日，總書(shū)記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績(jī)。同年10月27日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》，支持領(lǐng)域之寬、力度之大、含金量之高前所未有。總書(shū)記在2024年新年賀詞中把“東北全面振興譜寫(xiě)新篇”擺在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施成效的第一位。中央舉旗定向，振興東北之風(fēng)勁吹，這就是吉林所處的時(shí)代大潮、發(fā)展大勢(shì)。

這是一個(gè)發(fā)展進(jìn)入“上升期”“快車(chē)道”的新吉林。

去年吉林一季度、上半年、全年經(jīng)濟(jì)增速均處在全國(guó)前列，達(dá)到歷史最好水平。今年一季度，在去年基數(shù)很高的情況下，繼續(xù)高開(kāi)高走。其中區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度、科研物質(zhì)條件指數(shù)、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)、高?？蒲性核萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化的合同金額占比、國(guó)家科技型中小企業(yè)戶(hù)數(shù)增幅等標(biāo)志性指標(biāo)都處在全國(guó)第一方陣。

這是一個(gè)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”浪漫相逢的新吉林。

吉林是避暑勝地、滑雪天堂，擁有長(zhǎng)白山、松花江兩塊“金字招牌”，汽車(chē)文化、電影文化、冰雪文化、農(nóng)耕文化獨(dú)樹(shù)一幟。吉林是新中國(guó)電影事業(yè)的搖籃，這幾年在吉林取景拍攝的《人世間》《父輩的榮耀》等一批影視作品火遍全國(guó)，去年推出的動(dòng)畫(huà)電影《茶啊二中》帶紅長(zhǎng)春市54路有軌電車(chē)等一批新晉打卡地，票房收入沖進(jìn)全國(guó)前三。

文旅大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，5月1日，吉林省接待游客量321萬(wàn)人次，日均同比增長(zhǎng)80％。從客源地看，省外游客占比37％；從景區(qū)景點(diǎn)看，長(zhǎng)白山接待游客同比增長(zhǎng)330％，長(zhǎng)春凈月潭增長(zhǎng)406％，敦化六鼎山增長(zhǎng)119％。長(zhǎng)春“這有山”、動(dòng)植物公園，吉林霧凇島、紅葉谷，梅河口“東北不夜城”，延邊大學(xué)“網(wǎng)紅墻”等全部開(kāi)啟“人從眾”模式……

旅游熱帶給吉林的，絕不僅僅是人氣，比人氣更重要的是全國(guó)各地人民對(duì)東北振興的強(qiáng)烈信心，比信心更重要的是東北振興擁有了換道超車(chē)的寶貴機(jī)遇。不少經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家預(yù)言：文旅的火，一定會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的火。東北全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，可能從文旅開(kāi)始。

至少，在吉林，我們看到了“未來(lái)已來(lái)”的趨勢(shì)。

讀懂吉林，必須讀懂吉林新征程發(fā)展布局

去年9月7日，總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上首次提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，吹響新一輪振興突破的號(hào)角。吉林迅速行動(dòng)，召開(kāi)省委十二屆四次全會(huì)，對(duì)新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破進(jìn)行戰(zhàn)略性定位、整體性謀劃、系統(tǒng)性部署，提出加快培育大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”，發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)“四新設(shè)施”，推動(dòng)老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)。

從內(nèi)在邏輯看，“四大集群”培育是重點(diǎn)，“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展是方向，“四新設(shè)施”建設(shè)是保障。培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”側(cè)重于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心是要加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)“四新設(shè)施”著眼于滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，以高品質(zhì)生活促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。這是吉林落實(shí)總書(shū)記要求，推動(dòng)振興突破的重要抓手，也是吉林因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力交出高質(zhì)量答卷的具體體現(xiàn)。省委全會(huì)之后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)就這一布局密集開(kāi)展相關(guān)調(diào)研20余次，結(jié)合實(shí)際越來(lái)越緊密，發(fā)展思路越來(lái)越清晰。

行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。以一“老”一“新”產(chǎn)業(yè)為例，吉林正不斷搶占新賽道、塑造新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。

吉林曾生產(chǎn)出我國(guó)第一輛國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是吉林省第一支柱產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，中國(guó)一汽正在加快新能源汽車(chē)發(fā)展步伐，全面加快在電動(dòng)化方面的產(chǎn)品研發(fā)布局，紅旗等品牌全面加速布局新能源汽車(chē)，密集推出新產(chǎn)品，搶占海內(nèi)外市場(chǎng)。在長(zhǎng)春西南，奧迪一汽新能源汽車(chē)、一汽弗迪新能源汽車(chē)動(dòng)力電池等重大項(xiàng)目鱗次櫛比，“汽車(chē)城”正發(fā)力做大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

“一年只刮兩次風(fēng)，一次刮半年?！憋L(fēng)大，一度被看作吉林西部的自然劣勢(shì)，吉林卻從中看到了綠色能源發(fā)展機(jī)遇，“無(wú)中生有”集聚新能源產(chǎn)業(yè)，著力做好“綠電”文章。查干湖畔的吉林油田新立采油廠ⅲ區(qū)塊里，生產(chǎn)出了中國(guó)第一桶“零碳原油”。傳統(tǒng)的原油開(kāi)采需要消耗大量能源，特別是驅(qū)油過(guò)程，很依賴(lài)電力支持?！傲闾荚汀鄙a(chǎn)時(shí)所消耗的電能等能源，全部產(chǎn)自清潔能源，從而實(shí)現(xiàn)了原油生產(chǎn)的零碳排放。新能源給傳統(tǒng)能源供給帶來(lái)了新突破，帶動(dòng)了一系列新產(chǎn)業(yè)落地吉林，百余家上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“綠電”產(chǎn)業(yè)鏈。

放眼當(dāng)今吉林大地，農(nóng)業(yè)穩(wěn)、工業(yè)快、服務(wù)業(yè)優(yōu)的格局已經(jīng)呈現(xiàn)。今年一季度，省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量增長(zhǎng)70.1％，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)106.8％，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)38.7％、13.4％、11％，一大批新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快生成。4月22日，在國(guó)新辦舉辦的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題吉林專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省政府主要負(fù)責(zé)同志介紹，吉林是我國(guó)重要的工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)大省、生態(tài)強(qiáng)省，是共和國(guó)汽車(chē)、化工、電影產(chǎn)業(yè)的“搖籃”，創(chuàng)造了眾多全國(guó)“第一”，做出過(guò)重要的歷史貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程上，吉林厚植歷史底蘊(yùn)，傳承奮斗基因，全力“補(bǔ)考”“趕考”，全面振興新突破蓄勢(shì)待發(fā)。

讀懂吉林，必須讀懂吉林人氣新熱度

人口實(shí)現(xiàn)回流了！2023年，吉林人口凈流入4.34萬(wàn)人，13年來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)凈流入！過(guò)去高校眾多但留不住人才的吉林，曾經(jīng)對(duì)“孔雀東南飛”有多么心痛，如今對(duì)“孔雀東北飛”“吉人回鄉(xiāng)”就有多欣喜。

吉林振興，關(guān)鍵在人。

近年來(lái)，省委、省政府始終把吸引人才、集聚人口，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，完善人才政策，搭建事業(yè)平臺(tái)，號(hào)召吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，熱情邀請(qǐng)?jiān)诩髮W(xué)生留吉，吸引各類(lèi)人才來(lái)吉發(fā)展，海納百川求發(fā)展、登高望遠(yuǎn)看世界、萬(wàn)馬奔騰聚吉林的喜人局面在逐步形成。

2018年，吉林重磅出臺(tái)“人才政策18條”，在國(guó)內(nèi)猶如“一石激起千重浪”。之后又陸續(xù)推出2.0版、3.0版及相應(yīng)配套措施，構(gòu)建起比較完備的“1＋n”人才政策體系，僅3.0版就已經(jīng)讓4萬(wàn)多名人才享受到實(shí)實(shí)在在的紅利。今年4月23日召開(kāi)的吉林省人才工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)布了“長(zhǎng)白英才計(jì)劃”，對(duì)我省原有人才計(jì)劃進(jìn)行了優(yōu)化整合，與人才政策3.0版相貫通，更大程度上構(gòu)建了吉林人才發(fā)展雁陣格局、釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。會(huì)上還發(fā)布了為高校畢業(yè)生量身定制的《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》，含金量十足。

從2021年起，省委主要領(lǐng)導(dǎo)年年在畢業(yè)季來(lái)到高校，向莘莘學(xué)子講述吉林振興發(fā)展的新成果、新機(jī)遇、新氣象，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生留在吉林發(fā)展、投身吉林振興。同時(shí)組織專(zhuān)班赴天津、上海、昆明等地舉辦系列招才引智活動(dòng)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”系列活動(dòng)；召開(kāi)吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作懇談會(huì)、校友人才促進(jìn)吉林振興發(fā)展大會(huì)以及各類(lèi)人才座談會(huì)，每場(chǎng)活動(dòng)直播都有幾百萬(wàn)人在線觀看。

久久為功，必有回響。越來(lái)越多的人理性選擇、主動(dòng)奔赴吉林，傳遞出全社會(huì)對(duì)吉林的正向預(yù)期，其本身就是推動(dòng)吉林振興的強(qiáng)大能量。

“吉人回鄉(xiāng)”過(guò)去四年累計(jì)達(dá)到58.2萬(wàn)人，僅2023年就有21.7萬(wàn)人選擇到吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中留吉畢業(yè)生13.3萬(wàn)人、回吉5.4萬(wàn)人、來(lái)吉3萬(wàn)人。新增繳費(fèi)社會(huì)保障人口4.8萬(wàn)人，印證了流入人口數(shù)量多、質(zhì)量?jī)?yōu)。

近三年，全省高級(jí)職稱(chēng)人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)三年進(jìn)大于出。高校畢業(yè)生留吉率連創(chuàng)新高，目前已經(jīng)超過(guò)60％。2020年全省高校畢業(yè)生留吉7萬(wàn)人，2021年達(dá)到9萬(wàn)人，2022年達(dá)到11.8萬(wàn)人，去年提高到13.3萬(wàn)人。

看吉林人氣，還要看車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)和展會(huì)。長(zhǎng)春龍嘉機(jī)場(chǎng)航班量、旅客量恢復(fù)率一直穩(wěn)居國(guó)內(nèi)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)之首，2023年吞吐量歷史性突破1500萬(wàn)人次。今年一季度，鐵路旅客發(fā)送量增長(zhǎng)39.2％，公路旅客運(yùn)量增長(zhǎng)52.1％，民航旅客發(fā)送量增長(zhǎng)43％。春節(jié)假期，接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量增長(zhǎng)55.5％，全國(guó)冰雪旅游熱門(mén)目的地前十名中我省有4地上榜。東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)、世界寒地冰雪經(jīng)濟(jì)大會(huì)等重大活動(dòng)，在世界舞臺(tái)擦亮了“吉字號(hào)”品牌。

讀懂吉林，必須讀懂吉林發(fā)展新環(huán)境

從去年下半年開(kāi)始，吉林省黨政代表團(tuán)先后前往北京、上海、浙江、廣東等14個(gè)省區(qū)市，一手招商引資、一手招才引智，足跡遍布大江南北。在與1300多家企業(yè)座談交流后，簽署了200多項(xiàng)合作協(xié)議，眾多名企爭(zhēng)相落戶(hù)吉林。僅新能源產(chǎn)業(yè)，就有奧迪ppe及其配套項(xiàng)目、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池、吉化120萬(wàn)噸乙烯、中車(chē)松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、正泰新能源產(chǎn)業(yè)基地、“陸上風(fēng)光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地?zé)崛龒{”等一批百億級(jí)千億級(jí)重大項(xiàng)目相繼落地，三一、遠(yuǎn)景、廣東明陽(yáng)、上海電氣、安徽陽(yáng)光、中國(guó)天楹等一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛入吉。

就在剛剛結(jié)束的4月末，吉林省黨政代表團(tuán)在內(nèi)蒙古、四川、陜西三省區(qū)召開(kāi)了3場(chǎng)高規(guī)格的企業(yè)家座談會(huì)。會(huì)上，伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)、四川省酒業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、赤峰富強(qiáng)機(jī)電設(shè)備有限公司等企業(yè)當(dāng)場(chǎng)表達(dá)了來(lái)吉林投資的意愿?？鄢康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后，民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)16.5％，這是吉林一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的一大亮點(diǎn)。民間項(xiàng)目投資的活躍，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的最大肯定。

在多個(gè)全省性會(huì)議上，吉林省委主要負(fù)責(zé)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要做好“放”和“活”兩篇大文章，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)放包容、放開(kāi)搞活，抓好政府職能轉(zhuǎn)變，自上而下建立面向企業(yè)和群眾辦事的數(shù)字化平臺(tái)，讓“高效辦成一件事”成為常態(tài)。

2018年，吉林早于全國(guó)五年，率先組建省市縣三級(jí)政數(shù)局，目前是全國(guó)唯一在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)使用“一套系統(tǒng)、一個(gè)平臺(tái)、一片云、一個(gè)碼”全流程實(shí)施在線審批的省份，工程審批時(shí)間從2019年200多個(gè)工作日壓縮至81個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)辦企業(yè)最長(zhǎng)1天、最短20分鐘。全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度保持全國(guó)領(lǐng)先，一體化政務(wù)服務(wù)能力、城市誠(chéng)信指數(shù)保持在全國(guó)第一方陣，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到8.1萬(wàn)項(xiàng)，78類(lèi)證照在近1.5萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)現(xiàn)共享免提交，群眾和企業(yè)辦事基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不跑”。去年新登記經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)14％，登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到359萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量居全國(guó)前列。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)排名以來(lái)，吉林一直穩(wěn)居全國(guó)前列。

今年正月初九，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)如期召開(kāi)。這是吉林省委、省政府連續(xù)十年在農(nóng)歷新年上班第一天召開(kāi)全省性會(huì)議，也是連續(xù)第四年圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)召開(kāi)“新春第一會(huì)”。與歷年相比，今年的“新春第一會(huì)”要求更加明確：既要“放”出一個(gè)新世界，又要“活”出一片新天地，以“營(yíng)商”促“贏商”。

我們趕上了一個(gè)“黃金時(shí)代”的新吉林。

這里有嶄新的使命機(jī)遇，這里有日新的發(fā)展勢(shì)頭，這里有煥新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這里有革新的思想觀念，這里有鼎新的營(yíng)商環(huán)境，這里有清新的生態(tài)環(huán)境……

今天的吉林，“進(jìn)”的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固，“新”的動(dòng)能更加澎湃，“活”的氛圍更加濃厚。從“開(kāi)門(mén)紅”向“全年紅”，吉林，正在發(fā)力下一場(chǎng)賽程！（于迅來(lái) 潘銳 黃鷺）