南安：探索新路徑 為高質(zhì)量發(fā)展打開新空間

南安市財(cái)政局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年，南安市一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入分別完成69.54億元和44.66億元，分別同比增長26.1%和14.7%，完成年初預(yù)算64.4%和63.6%。財(cái)政兩項(xiàng)收入呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，為南安經(jīng)濟(jì)奪取“全年紅”打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2022年，南安市經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，綜合實(shí)力位居全國千強(qiáng)縣第15名、工業(yè)百強(qiáng)縣第11位。

去年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，南安市多措并舉，大力度推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，解決低效用地，營造良好發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)家培育工作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。一系列舉措，提振了企業(yè)發(fā)展信心，為南安縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

南安市委書記張桂森表示，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)福建省委、泉州市委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”重大部署，高舉“拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展”旗幟，立足于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全程聚焦“爭優(yōu)爭先爭效”，搶時(shí)間、搶機(jī)遇，以“只爭朝夕”的攻堅(jiān)狀態(tài)抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)，奮力沖刺實(shí)現(xiàn)新突破，著力探索縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路徑，為南安縣域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展打開新的空間。

工業(yè)園區(qū)化

助力“拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展”

泉州（南安）高端裝備智造工業(yè)園是泉州裝備制造業(yè)企業(yè)集中區(qū)。步入園區(qū)，大型廠房隨處可見，汽配、機(jī)床等各類裝備制造業(yè)企業(yè)布局其中。

在園區(qū)內(nèi)的國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（泉州）中心，一個(gè)萬噸級鑄造3d打印全流程智能工廠呈現(xiàn)在眼前，該智能工廠主要由3d打印車間、熔煉車間和精整車間組成，依次完成砂芯的打印、熔煉澆注、熱處理、打磨、噴漆等。

今年上半年，泉州（南安）高端裝備智造工業(yè)園的22家入駐企業(yè)，已全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年年產(chǎn)值將達(dá)10億元。

近年來，南安持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)、招商入駐、龍頭引領(lǐng)、管理服務(wù)等為發(fā)力點(diǎn)，全面提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效益。

南安市將招商作為園區(qū)工作的“重中之重”。目前，共有13個(gè)園區(qū)啟動招商工作，已簽約311家、廠房93.08萬平方米、招商率74.08%，其中，高新技術(shù)企業(yè)36家、瞪羚企業(yè)2家、專精特新企業(yè)8家、科技小巨人7家、規(guī)上企業(yè)71家；入駐企業(yè)100家，已有80家正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.5億元。

為引導(dǎo)企業(yè)入園，南安市出臺《鼓勵企業(yè)入園若干措施》，從廠房購置、租賃、貸款貼息、產(chǎn)值貢獻(xiàn)等4方面給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助可達(dá)200萬元。

為吸引更多企業(yè)前來入園，南安市發(fā)揮招榮股權(quán)投資基金和信銀南安產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金兩只基金撬動作用，招引高精尖創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來南安發(fā)展。目前，已同靈動科技、捷蒽迪電子科技、大連優(yōu)欣光科技等8家國內(nèi)科技行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)達(dá)成初步投資意向。

在園區(qū)運(yùn)營方面，南安市注重發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚集約等方面的引領(lǐng)作用，以政策推動龍頭企業(yè)建園進(jìn)園、培育壯大，進(jìn)而帶動本地配套中小企業(yè)共同發(fā)展。

依托園區(qū)載體，南安市招引龍頭企業(yè)落地，目前在園的泉州市級龍頭企業(yè)有24家，龍頭入園后帶動上下游配套企業(yè)同步入駐園區(qū)，形成倍增效應(yīng)。比如，高端裝備智造園引進(jìn)全國鑄造行業(yè)龍頭共享集團(tuán)，建成國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（泉州）中心，吸引13家裝備企業(yè)入園；“芯谷”依托“雙港”優(yōu)勢，引進(jìn)全球供應(yīng)鏈龍頭普洛斯（全球500強(qiáng)第74位），投資7.8億元，新建555畝普洛斯空港物流園，打造30萬平方米的閩南地區(qū)航空樞紐物流配套中心，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈配套。

解決低效用地

“畝產(chǎn)論英雄”

作為泉州的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，用地緊缺問題，一直是困擾南安企業(yè)，特別是制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展和增量工業(yè)做大的一大難題。

盤活低效土地，先要摸清家底，精心規(guī)劃謀劃。南安市采取一鎮(zhèn)一調(diào)查組、一單元一負(fù)責(zé)人、一片區(qū)一專人的方式，利用自研手機(jī)調(diào)查軟件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、快速摸排、云端審核，滾動納入識別盤子。目前，已完成城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查入庫工作，調(diào)查全市工業(yè)用地6148宗，企業(yè)數(shù)量6211家，工業(yè)用地面積約10.36萬畝。

為推進(jìn)泉州市盤活利用低效用地試點(diǎn)工作，組織方面，南安組建了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的盤活利用低效用地試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步設(shè)立政策和規(guī)劃用地指導(dǎo)組、招商引資組、不良資產(chǎn)承接組、資金保障組、綜合處置組和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置組等6個(gè)工作保障組。

政策方面，研究制定《盤活利用低效用地試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)工作方案》，同時(shí)針對性地出臺多項(xiàng)專項(xiàng)政策保障盤活利用工作，有效指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展。

智庫支撐保障方面，聘請福建省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、地質(zhì)測繪院和深圳華陽國際設(shè)計(jì)集團(tuán)等政策咨詢設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展頂層設(shè)計(jì)，明確具體目標(biāo)任務(wù)。

資金融通保障方面，南安市充分利用試點(diǎn)政策，積極同各級融資部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持，目前已獲得農(nóng)發(fā)行2筆貸款資金共15.1億元，專項(xiàng)用于盤活利用低效用地（北山組團(tuán)）和全域土地綜合整治工作。

政務(wù)服務(wù)保障方面，創(chuàng)新推行“前期辦派單—項(xiàng)目業(yè)主跟單—要素部門買單”的前期手續(xù)辦理機(jī)制，實(shí)行模擬審批和全程代辦。

最新數(shù)據(jù)顯示，南安已初步謀劃低效用地項(xiàng)目65個(gè)3.2萬畝，預(yù)計(jì)可盤活城鎮(zhèn)低效用地面積約3.2萬畝，其中正在辦理前期手續(xù)44個(gè)2.9萬畝，正在實(shí)施改造14個(gè)2152畝，已盤活7個(gè)661畝。

培育企業(yè)家

激發(fā)內(nèi)生動力

7月6日，南安召開工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。會上，恒利達(dá)、蓉中電氣、英良石材等三家企業(yè)獲得第六屆南安市市長質(zhì)量獎。連續(xù)多年表彰表現(xiàn)優(yōu)異的工業(yè)企業(yè)，南安市發(fā)出了工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。

在“大拼經(jīng)濟(jì)、大抓發(fā)展”氛圍下，南安市民營企業(yè)家紛紛表示，要堅(jiān)定不移把工業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基、發(fā)展之要，扛起工業(yè)“大旗”，挺起發(fā)展“脊梁”，爭做高質(zhì)量發(fā)展的踐行者，奮力推動南安新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南安意識到，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，企業(yè)家精神是關(guān)鍵因素之一。對此，南安加大力度支持民營企業(yè)文化建設(shè)，推動“創(chuàng)二代”、新生代民營經(jīng)濟(jì)精英培育。

具體舉措方面，南安依托多元化平臺、高端智庫，著力提升民營企業(yè)“創(chuàng)二代”綜合能力和素質(zhì)，助力企業(yè)傳承發(fā)展。

一是打造培養(yǎng)平臺。利用市工商聯(lián)（總商會）和各商協(xié)會成立或換屆的時(shí)機(jī)，以商協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子為載體搭建培育培養(yǎng)平臺，鼓勵和引導(dǎo)“創(chuàng)二代”、新生代積極參與各項(xiàng)籌備活動，并在商協(xié)會中擔(dān)任會長、常務(wù)副會長等職務(wù)，提高“創(chuàng)二代”、新生代的能力和素質(zhì)。

二是對接高端智庫。打造“青商大講堂”學(xué)習(xí)平臺，邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家等，開展商會服務(wù)會員常態(tài)化活動，引導(dǎo)廣大青年企業(yè)家充實(shí)新知識、開拓新視野、改善新思維。

三是提升綜合素養(yǎng)。持續(xù)發(fā)揮南商大講堂、南商小沙龍等新興宣教陣地作用，以民法典宣傳月、rcep政策等主題，組織民營企業(yè)家125人次開展專題學(xué)習(xí)。

此外，南安著力打造青商會品牌活動，舉辦“南安市青年領(lǐng)軍培育工程”，通過開展青年企業(yè)家沙龍，建立青年企業(yè)家聯(lián)系群等，為青年企業(yè)家交流提供平臺，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

“當(dāng)下，南安產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵期，加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)和企業(yè)家精神的塑造，培育更多企業(yè)家和人才，這是推動南安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要一步?！蹦习彩惺虚L王連贊表示。（陳鑫煒 卓建番 黃瑜鵬 陳瑞萍）