“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍——國(guó)企改革向縱深挺進(jìn)

在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)之際，國(guó)企改革兩大專項(xiàng)工程——“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”雙雙擴(kuò)圍。“科改企業(yè)”數(shù)量擴(kuò)至672戶，“雙百企業(yè)”數(shù)量擴(kuò)至580戶。

業(yè)界人士普遍認(rèn)為，專項(xiàng)工程作為國(guó)企改革的重要抓手，具有改革風(fēng)向標(biāo)意義。在更大范圍以更高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)企改革“排頭兵”，將進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)企改革邁上新臺(tái)階。

改革紅利持續(xù)釋放

2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，堅(jiān)持高質(zhì)量抓改革、高水平搞創(chuàng)新，有力促進(jìn)了國(guó)有科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力顯著提升的改革尖兵。

南方電網(wǎng)數(shù)字集團(tuán)有限公司于2019年改制設(shè)立，是全球首家數(shù)字電網(wǎng)研究院。隨著創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，企業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?ldquo;‘科改’3年來(lái)，我們成果轉(zhuǎn)化收入超50億元，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，未來(lái)將帶動(dòng)超千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有力支撐構(gòu)筑新型能源體系。”南網(wǎng)數(shù)字集團(tuán)總經(jīng)理李鵬表示。

數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)，“科改企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度均超過(guò)14%，2022年達(dá)到17.7%。89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，覆蓋11.6萬(wàn)人次。2022年“科改企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)較2020年分別增長(zhǎng)33.6%、40.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(zhǎng)30.1%。

2018年8月份啟動(dòng)的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國(guó)有骨干企業(yè)，主動(dòng)探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合改革，取得了明顯成效。“雙百企業(yè)”聚焦改革目標(biāo)任務(wù)，著力提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年“雙百企業(yè)”分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)為14.3萬(wàn)億元、6732.7億元，較2020年分別增長(zhǎng)29.7%、35.6%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到105.2萬(wàn)元/人。95%的“雙百企業(yè)”集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，76.5%處于制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了貢獻(xiàn)。

值得一提的是，“雙百企業(yè)”積極破解機(jī)制障礙，各項(xiàng)市場(chǎng)化改革指標(biāo)均大幅優(yōu)于國(guó)有企業(yè)平均水平。近3年，“雙百企業(yè)”管理人員占比均保持在5.5%以下，遠(yuǎn)低于中央企業(yè)平均水平。2022年“雙百企業(yè)”管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗比例平均達(dá)69.6%，部分企業(yè)管理人員100%實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗;管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例平均達(dá)到7.7%，員工市場(chǎng)化退出率平均達(dá)到3.3%。

聚合資源搶占新賽道

“近期，我們對(duì)‘科改企業(yè)’進(jìn)行了大力度擴(kuò)圍調(diào)整，從439戶擴(kuò)充至672戶。其中，不少都是承擔(dān)本企業(yè)、本地區(qū)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等重任的主力軍。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在“科改行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，強(qiáng)化體制機(jī)制改革與科技創(chuàng)新的相互支撐、相互促進(jìn)。

更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是“科改行動(dòng)”下一步的突出重點(diǎn)。近日召開的中央政治局會(huì)議指出，要夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，培育壯大新動(dòng)能。從現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)有企業(yè)前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比還不高，與國(guó)有企業(yè)的責(zé)任地位相比還不夠相稱。

“我們要以變革促創(chuàng)新，為光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)表示。華工科技以激光技術(shù)及其應(yīng)用為主業(yè)，牽頭制定中國(guó)激光行業(yè)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了行業(yè)領(lǐng)域65項(xiàng)“中國(guó)第一”。作為新擴(kuò)圍的“科改企業(yè)”，華工科技著力對(duì)標(biāo)世界一流建設(shè)中央研究院，集中優(yōu)勢(shì)資源開展核心技術(shù)攻關(guān)，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

“科改企業(yè)”很多都處在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)資委明確要求，要錨定未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度，統(tǒng)籌國(guó)家所需、行業(yè)所趨、企業(yè)所能，積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。具備條件的“科改企業(yè)”要更加突出原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

除了聚合優(yōu)化資源搶占新賽道，下一步，“科改企業(yè)”還要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能;以更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，加快構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局等。

真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)

近期，“雙百企業(yè)”數(shù)量從449戶擴(kuò)充至580戶，對(duì)進(jìn)一步深化“雙百行動(dòng)”提出了更高要求。

“我們要把市場(chǎng)化改革的旗幟更加鮮明地樹起來(lái)，著力打造一批富有生機(jī)活力的現(xiàn)代新國(guó)企。”翁杰明在“雙百行動(dòng)”擴(kuò)圍深化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，要聚焦重點(diǎn)、發(fā)力攻堅(jiān)，在優(yōu)化公司治理、真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上取得更大突破。

落實(shí)機(jī)制類改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。按照部署，要全面構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現(xiàn)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋。

與此同時(shí)，要更大力度推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)，積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。截至今年3月底，具備條件的中央企業(yè)子企業(yè)和省級(jí)國(guó)資委所監(jiān)管各級(jí)國(guó)有企業(yè)中，已開展中長(zhǎng)期激勵(lì)的比例分別為95.8%和87.2%。“雙百企業(yè)”要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，擴(kuò)大符合條件企業(yè)范圍，進(jìn)一步提升覆蓋面。

提升價(jià)值創(chuàng)造能力是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)效果的綜合體現(xiàn)。目前，一些國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率不高等問(wèn)題比較突出。2022年進(jìn)入《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)榜單的86家國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)，平均利潤(rùn)只有“財(cái)富500強(qiáng)”平均值的三分之一左右，平均營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率僅為2.6%。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，首先要在做強(qiáng)上下功夫。今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，“一利”指利潤(rùn)總額，“五率”指凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。“這些是反映企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)，‘雙百企業(yè)’要高度關(guān)注，確保處于第一方陣。”翁杰明強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化考核引導(dǎo)作用，“雙百企業(yè)”應(yīng)牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，更加注重投入產(chǎn)出效率，切實(shí)提高資本回報(bào)水平。