局屬各單位、機關各股室：

為進一步規(guī)范小微工程項目建設工作流程、強化項目管理、降低廉政風險和提高投資效益，現(xiàn)制定《無為市交通運輸局小微工程項目建設管理辦法》并印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

無為市交通運輸局

2024年1月22日

無為市交通運輸局小微工程項目建設

管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范市交通運輸局小微工程項目建設工作流程、強化項目管理、降低廉政風險、提高投資效益，根據(jù)《市政府辦關于印發(fā)無為市鎮(zhèn)村小微工程項目建設管理辦法的通知》（政辦〔2023〕12號）規(guī)定，結合實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱的小微工程項目，是指以交通運輸局為實施主體，未達到進入公共資源交易平臺限額，建設工程施工類單項合同估算價在60萬元（不含）以下；重要設備、材料等貨物單項合同估算價在30萬元（不含）以下；勘察、設計、監(jiān)理、檢測等服務單項合同估算價在30萬元（不含）以下的項目。上述額度以《安徽省政府集中采購目錄及標準》中規(guī)定的自行采購限額為準。

第三條本辦法堅持節(jié)約成本、優(yōu)化程序、便于實施、強化職責、保證質量、確保安全的原則，確保小微工程項目建設管理規(guī)范高效。

第四條成立無為市交通運輸局小微工程項目建設管理辦公室（以下簡稱項目辦）。統(tǒng)籌負責交通運輸局小微工程項目審核、年度計劃決策、前期工作監(jiān)督、組織招標、工程施工管理、變更管理、結算審價、竣工驗收、資料歸檔等相關工作。

第二章投資決策

第五條項目辦應當編制交通運輸局小微工程年度計劃，年度計劃應當明確項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設工期、項目總投資及資金來源等事項。原則上非計劃內項目不予建設。

第六條小微工程年度計劃由局屬各單位、機關各股室向項目辦申報，經(jīng)項目辦審核把關后，提交黨組會審定。

第七條年度計劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調整的，必須完善設計、造價等變更手續(xù)，由建設單位向項目辦提出申請，經(jīng)項目辦審核后提交黨組會研究。

第八條局屬各單位、機關各股室應根據(jù)項目實際情況，選取具有相應資質的設計單位和工程造價咨詢單位，對交通運輸局小微工程進行圖紙設計，編制工程量清單及工程預算。若確因特殊情況，未委托設計單位設計圖紙且未委托工程造價咨詢單位編制工程量清單及工程預算，須經(jīng)局黨組同意，并應當提供相當于設計圖紙、工程量清單、工程預算的相關資料，并按規(guī)定履行工程預算審核程序。

第九條項目涉及土地、林業(yè)、水利等手續(xù)辦理的，在項目發(fā)包前，項目辦負責指導局屬各單位、機關各股室依法辦理好相關手續(xù)，不得未批先建。

第三章項目發(fā)包管理

第十條根據(jù)規(guī)范編制的工程量清單及預算造價，合理確定項目發(fā)包控制價，建設工程預算造價30萬元（含30萬元）以上須經(jīng)市建設工程造價管理中心審核，30萬元（不含30萬元）以下由局項目辦負責審核。原則上，項目預算審核價即為最高投標限價。

第十一條發(fā)包人可以委托招標代理機構編制發(fā)包文件，發(fā)包文件內容應包括發(fā)包范圍、發(fā)包控制價、發(fā)包對象、項目工期、質量標準、付款方式、施工資質要求等內容。發(fā)包公告及文件須在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

第十二條交通運輸局小微工程應根據(jù)項目特點及發(fā)包需求，采取政府網(wǎng)站公開發(fā)布招標采購公告、詢價等方式發(fā)包。其中建設工程施工類項目單項合同估算價在30萬元（不含）以下，重要設備、材料等貨物項目單項合同估算價在5萬元（不含）以下，勘察、設計、監(jiān)理、檢測等服務項目單項合同估算價在5萬元（不含）以下的，可以采用詢價方式發(fā)包，由發(fā)包人從符合相應資質條件的企業(yè)中推薦不少于三家企業(yè)，按照規(guī)定的發(fā)包方式組織發(fā)包，推薦程序納入局黨組“三重一大”事項范圍。

第十三條項目發(fā)包活動結束后，招標人與中標人須簽訂書面合同，合同約定的施工范圍（標的）、工程進度、質量要求、付款條件等主要條款應當與招標文件內容一致。招標人和中標人不得另行簽訂背離合同實質性內容的其他協(xié)議，不得簽訂只有單價沒有總價的合同。

第四章項目施工管理

第十四條交通運輸局小微工程項目負責人，承擔項目質量和安全的主體職責。局屬各單位、機關各股室應指定專人擔任建設單位項目負責人，對施工質量、安全、進度、成本等加強日常管理，監(jiān)督、檢查施工方是否按照施工圖紙施工、規(guī)范進行施工并填寫施工日志；對發(fā)現(xiàn)的施工問題要及時指出、督促整改，并及時向項目辦報備。

第十五條隱蔽工程施工，局屬各單位、機關各股室要及時填寫隱蔽工程驗收單并保留隱蔽工程相關影像資料。隱蔽工程驗收單要注明隱蔽部位、隱蔽范圍、隱蔽內容、工程量、質量狀況等內容，并由局屬各單位、機關各股室、施工方等參建各方負責人簽字確認，作為工程項目竣工驗收和結算的依據(jù)。

第五章工程變更管理

第十六條項目實施過程中，原則上不允許變更。但因政策調整、不可抗力、不可預見等因素，確需變更的，應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等集體研究，提出書面申請。變更增加造價超項目合同價5%以下的，須報項目辦審核，經(jīng)黨組會研究同意并完善相關程序，資料存檔；超項目合同價5%(含）以上的，原則上應重新履行發(fā)包程序。

第六章竣工驗收管理

第十七條項目完工且經(jīng)施工方自檢合格后，方可向局項目建設單位提交項目竣工報告和驗收申請。局建設單位收到驗收申請后，組織設計、監(jiān)理、施工單位和局項目辦人員共同進行竣工驗收。竣工驗收的主要內容包括：工程范圍、內容、數(shù)量是否與合同等文件相符；工程質量是否與招標要求及相關規(guī)范相符；建筑垃圾、雜物余料是否按照要求清理完畢；工程資料是否按規(guī)定整理歸檔；施工方是否提供工程質量保修書或承諾文件等。行業(yè)主管部門有具體竣工驗收管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章價款結算管理

第十八條項目竣（交）工驗收合格后，應及時進行第三方結算審價。審價后，按合同約定支付結算資金。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章資料檔案管理

第十九條建設單位須按照“一項目一檔案”管理模式，建立工程檔案和臺賬，并明確專人妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。項目檔案需包含以下資料：交通運輸局小微工程年度計劃、設計圖紙、工程量清單、工程預算、發(fā)包備案資料、合同文本、項目變更過程資料、竣工驗收報告、結算審價報告等。建設單位應在審價報告出具之日起三個月內將完整檔案報項目辦備份。

第九章工作責任

第二十條項目建成后，建設單位應對已建成項目登記造冊，明晰產(chǎn)權，確定項目的運營和維護主體，保障項目投資效益。

第二十一條項目辦作為項目建設的監(jiān)管主體，應加強小微工程項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，指導局建設單位嚴格落實本辦法，加大對本辦法的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)、涉嫌拆分項目、規(guī)避招標、私自確定工程施工方、隨意變更工程項目、遺失或銷毀工程檔案等違法違規(guī)行為，應及時報局紀監(jiān)組查處，局工作人員在小微工程項目實施過程中有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依紀依法處理。

第十章附則

第二十二條本辦法與本市其他規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

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